Меню Закрыть

Статья 191 1 ук рф

Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

Комментарий к Ст. 191 УК РФ

1. Понятие предметов данного преступления дается в ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» .
———————————
СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463.

2. О понятии ювелирных изделий см. Положение о порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным, утвержденное Приказом Роскомдрагмета от 30.10.1996 N 146, письмо Минфина России от 06.08.2003 N 23-02-04/752 «Об отнесении изделий к ювелирным». Из этих документов, в частности, следует, что ограненные драгоценные камни являются предметом преступления, предусмотренного комментируемой статьей.

3. О понятии сделки и недействительной сделки см. коммент. к ст. 174. При разграничении сделки с драгоценными металлами и драгоценными камнями от других операций с этими предметами следует учитывать положения ст. 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», где названо четыре вида операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями. К первому виду относятся действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога. Таким образом, этот вид операций и является сделкой. Другие виды операций сделками не являются.

4. О понятии хранения и перевозки см. коммент. к ст. 171.1. Под пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней, например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем, когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. Преступление в этой форме окончено с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. независимо от получения их адресатом.

5. При определении незаконности (нарушения правил, установленных законодательством РФ) совершения сделки, а также незаконности хранения, перевозки или пересылки следует исходить из того, что всякие действия с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями должны соответствовать установленному для них законодателем порядку.

Например, согласно п. п. 3 и 4 ст. 2 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» участки недр, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, могут быть выделены в пользование только на основании выданных в соответствии с законодательством РФ о недрах лицензий на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней, а собственниками добытых из недр драгоценных металлов и драгоценных камней становятся субъекты добычи этих ценностей (с рядом исключений), только если ценности получены ими при добыче правомерно, собственником же незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация.

Исходя из этого требования, лицо, незаконно добывшее драгоценные металлы или драгоценные камни и не ставшее потому их собственником, не может, следовательно, совершать действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав, связанных с этими ценностями, а, значит, продав их, подарив, отдав в качестве оплаты долга и пр., данное лицо совершит с указанными ценностями сделку, не соответствующую правилам, установленным законодательством.

6. Совершенные между физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, сделки купли-продажи, дарения и т.д., если предметом такой сделки являются золото, серебро в слитках или изделия, содержащие золото и серебро и не относящиеся к ювелирным и иным бытовым изделиям, образуют состав данного преступления, поскольку указанные лица не названы в Положении о совершении сделок с драгоценными металлами на территории РФ в числе субъектов, которым разрешено такие сделки совершать.

7. Согласно примеч. к ст. 169 УК крупным является размер, превышающий 1 млн. 500 тыс. руб. Размер определяется исходя из рыночной стоимости драгоценных металлов и камней, ставших предметом преступления.

8. Субъективная сторона — прямой умысел.

9. Субъект преступления — общий.

10. О понятии группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. коммент. к ст. 35.

11. Незаконная добыча драгоценных каменей и драгоценных металлов не является ни хищением, ни незаконной сделкой с этими ценностями. Однако после того, как указанные ценности незаконно добыты и перешли в результате этого в собственность РФ (п. 4 ст. 2 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»), они могут стать предметом хищения.

Статья 191 УК РФ. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

Новая редакция Ст. 191 УК РФ

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

Комментарий к Статье 191 УК РФ

1. Нормативный материал к статье: ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в ред. от 18.07.2005) , от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 N 731 и др.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463; 2002. N 2. Ст. 131; 2003. N 2. Ст. 167; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101.

СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4077.

2. Предметы преступного посягательства: а) драгоценные металлы; б) природные драгоценные камни; в) жемчуг.

3. Под драгоценными металлами понимают золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии и виде, кроме ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий: в самородном или аффинированном виде, в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных отходах, химических соединениях и т.д., и могут быть представлены стандартными и мерными слитками, самородками, пластинами, шлихом, минеральным и вторичным сырьем, содержащим драгоценные металлы; предметами производственно-технического назначения (контакты, лабораторная посуда, проволока, приборы и детали и т.п.); монетами, не находящимися в обращении на территории России или других государств, и т.п.; полуфабрикатами, используемыми для изготовления любых изделий, в том числе ювелирных и других бытовых; отходами промышленного производства (золотая и серебряная стружки, опилки, сколы и др.).

4. Драгоценные камни включают в себя алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством РФ.

Природные драгоценные камни могут находиться: в сыром необработанном виде; в сыром необработанном виде, но после классификации или аттестации, по итогам которых они отсортированы и оценены; в обработанном виде — в виде ограненных вставок для ювелирных изделий, которые еще не сертифицированы, в виде полуфабрикатов и изделий технического назначения; в рекуперированном (извлеченном из инструмента) виде и т.д.

Ограненные природные драгоценные камни, прошедшие сертификацию, к предмету посягательства, предусмотренного коммент. статьей, не относятся.

5. Ювелирными изделиями, которые исключены из понятия природных драгоценных металлов и камней, а также жемчуга, являются украшения различных видов и предназначения (кольца, серьги, браслеты, цепи, броши, колье и т.п.). Бытовые предметы, также не выступающие по составу предметом посягательства, — это предметы, предназначенные для сервировки стола, украшения помещений (курительные, парфюмерные и бритвенные принадлежности), денежные знаки, находящиеся в обращении на территории России или других стран, часы, зубные протезы и диски для зубопротезирования; предметы культа, предназначенные для проведения различных религиозных обрядов и ритуалов, юбилейные и иные знаки и медали и т.п.

Под ломом ювелирных и бытовых изделий понимают непригодные в силу каких-либо дефектов для использования по прямому назначению подобные изделия.

6. Объективная сторона составов преступления заключается в незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.

Оборот признается незаконным, если нарушает порядок владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, установленный законами и другими нормативными актами, и противоречит установленному порядку их хранения, перевозки или пересылки.

7. Преступление может выражаться в следующих формах: а) в совершении сделки, связанной с предметами посягательства; б) в их незаконном хранении; в) в их незаконной перевозке; г) в их незаконной пересылке.

Смотрите так же:  Налог дарение квартиры родственнику документы 2018

8. Сделками являются купля-продажа, мена, дарение, заем, аренда и т.п. действия с драгоценными металлами или драгоценными камнями.

9. Добыча и производство драгоценных металлов и драгоценных камней могут осуществляться только юридическими лицами. Соответственно, сделки с драгоценными металлами или драгоценными камнями, добытыми или произведенными физическим лицом, всегда незаконны. Так же решается вопрос о сделках, совершенных с драгоценными металлами или драгоценными камнями, добытыми или произведенными юридическими лицами — организациями, не имеющими лицензии на эти действия.

Преступны также сделки с сырьем, содержащим драгоценные камни или металлы; с драгоценными металлами, не прошедшими аффинаж, с необработанными несортированными драгоценными камнями и т.д.

Возможно привлечение виновных лиц к УО по коммент. статье, если сделки совершены в нарушение приоритетного порядка пополнения государственных фондов драгоценных камней и драгоценных металлов РФ и субъектов РФ и приоритетного порядка, установленного для продажи уникальных самородков драгоценных металлов, не подлежащих переработке, и уникальных драгоценных камней.

10. На практике встречаются ситуации, когда под видом бриллиантов продаются полудрагоценные искусственные фианиты и цирконы или чешское свинцовое стекло, а под видом драгоценного металла — медь и т.п. Поскольку продавец сознает обманный характер своих действий и понимает, что продаваемые им под видом драгоценных камень или металл не являются таковыми, он привлекается к УО по ст. 159 за мошенничество. Покупатель несет ответственность по правилам о фактической ошибке; его действия квалифицируются по ст. 30, ст. 191 (покушение на незаконную покупку природного драгоценного камня).

11. Незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга являются формами незаконного оборота драгоценных металлов или драгоценных камней, если они совершаются лицами, незаконно владеющими указанными предметами.

12. Под хранением предмета посягательства понимают любые действия виновного, связанные с нахождением у него драгоценных металлов или драгоценных камней.

Незаконное хранение предполагает умышленное нарушение соответствующих правил. Согласно Правилам учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них хранение перечисленных ценностей осуществляется в организациях таким образом, чтобы была обеспечена сохранность их при производстве, переработке, использовании, эксплуатации и транспортировке. Хранение осуществляется в помещениях, отвечающих специальным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации, устанавливаемым ФЗ органами исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ. Хранение относится к длящимся преступлениям.

13. Под перевозкой драгоценных металлов и камней следует понимать их перемещение с одного места на другое при непосредственном участии виновного. Перевозка может быть осуществлена любым видом транспорта.

14. Пересылка предметов посягательства также предполагает их перемещение с одного места на другое; однако виновный уже не участвует в этом перемещении, используя средства связи и сообщения.

15. Преступление окончено в момент совершения деяния.

16. Субъективная сторона незаконного оборона драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга характеризуется только прямым умыслом.

17. Субъектом преступного посягательства может выступать любое физическое лицо, достигшее 16 лет, в том числе руководители организаций, осуществляющих добычу, производство, аффинаж драгоценных металлов и драгоценных камней.

18. Хищение драгоценных металлов или драгоценных камней требует дополнительной квалификации, если после хищения был совершен незаконный оборот названных предметов.

19. Часть 2 коммент. статьи устанавливает повышенную УО, если незаконный оборот драгоценных металлов или драгоценных камней совершен: б) в крупном размере; в) группой лиц по предварительному сговору, организованной группой .
———————————
Пункт «а» ч. 2 коммент. статьи утратил силу согласно ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ. Примеч. науч. ред.

20. Понятие крупного размера дано в примеч. к ст. 169; он должен превышать 250 тыс. руб.

21. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, отнесены законодателем к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 — к тяжким преступлениям.

Другой комментарий к Ст. 191 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предмет преступления: а) драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; б) драгоценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты; в) природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде; г) уникальные янтарные образования.

В предмет преступления не входят ювелирные и бытовые изделия и лом таких изделий. Отсутствие пробирного клейма на изделии из драгоценных металлов или сертификата на ограненный камень не превращает их в предмет преступления. Однако неограненные, но прошедшие предварительную механическую обработку камни не могут быть отнесены к ювелирным изделиям.

2. Уголовная ответственность по ст. 191 УК РФ наступает за любые сделки с драгоценными камнями и драгоценными металлами, совершенными в нарушение законодательства. Незаконность таких сделок может быть обусловлена незаконностью их добычи и производства, отсутствием лицензии на совершение таких действий. Незаконными признаются сделки с предметом преступления, заключенные между физическими лицами. Скупочным организациям и индивидуальным предприятиям запрещено скупать алмазное сырье, необработанный природный жемчуг и драгоценные камни и т.д. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков, после необходимой обработки должны поступать на аффинаж в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа определяется Правительством РФ.

3. Незаконное хранение, перевозка, пересылка будут иметь место в случае, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления или приобретены в результате заключения незаконной сделки.

4. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга влечет уголовную ответственность только в случае осуществления его в крупном размере (свыше 1,5 млн. руб.).

5. Хищение драгоценных металлов или драгоценных камней с последующим заключением с ними незаконных сделок требует квалификации по совокупности преступлений.

6. Незаконные (при отсутствии лицензии) добыча и производство драгоценных металлов и камней с последующим их хранением, пересылкой и перевозкой квалифицируются по совокупности ст. ст. 171 и 191 УК РФ (кроме ситуации, когда эти действия совершаются индивидуальным предпринимателем, поскольку лицензия на добычу и производство драгоценных металлов и камней выдается только организациям).

7. Незаконное изготовление гражданами ювелирных, зубопротезных и других бытовых изделий из принадлежащих изготовителю или заказчику драгоценных металлов и драгоценных камней, как и изготовление указанных предметов из ювелирных и других бытовых изделий, состоящих из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий, не может рассматриваться как незаконный оборот драгоценных металлов и камней. Такие действия при наличии соответствующих признаков должны квалифицироваться по ст. 171 УК РФ.

Главная | Уголовный кодекс РФ | Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Те же деяния, совершенные:

а) утратил силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) в крупном размере;

в) организованной группой, группой лиц по предварительному сговору, —

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Примечание утратило силу. — Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Общество защиты прав потребителей в социальных сетях:

Квалификация незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ)

Существуют различные точки зрения на непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 191 УК России [CCXVII] .

По мнению М.Ю. Туранова 2 , объектом данного преступления «являются общественные отношения, регулирующие порядок совершения сделок, связанных с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, установленный.

Исходя из вышесказанного, непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 191 УК России, можно определить как порядок обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (порядок совершения сделок, хранения, перевозки и пересылки), установленный в Российской Федерации.

Такой же позиции придерживается и Р.Г. Абсолямов. [CCXVIII] [CCXIX]

Предметом преступления являются драгоценные металлы, природные драгоценные камни и жемчуг, за исключением драгоценных камней искусственного происхождения.

В связи с тем, что законодатель устанавливает особый порядок обращения только природных камней (ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»), предметом анализируемого преступления не могут быть искусственные (синтезированные или культивированные) камни.

Драгоценные камни (особенно алмазы) часто используют в производственно-технических целях. Так, алмазы применяют в промышленности для резцов и сверл. А из низкосортных алмазов изготавливают алмазные порошки, с помощью которых производят огранку, резку, шлифовку и полировку наиболее твердых материалов. Такие алмазные порошки, а
также алмазная крошка и алмазная пыль не могут считаться предметом незаконного оборота.

Более сложная ситуация возникает в отношении достаточно крупных драгоценных камней, которые, однако, по своим размерно-весовым, цветовым и качественным характеристикам признаны непригодными для изготовления ювелирных изделий. Если в отношении таких камней осуществляются незаконные действия, то в содеянном формально усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 191 УК России. В то же время в ч. 3 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» установлено, что драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных вышеназванным законом. Исходя из систематического толкования этих нормативно-правовых актов и диспозиции ч. 1 ст. 191 УК России, можно сделать вывод, что такие камни не могут быть предметом анализируемого преступления.

Смотрите так же:  Судьи арбитражный суд новосибирской области

Сегодня законодатель не устанавливает особых правовых ограничений оборота ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома этих изделий, поскольку они являются обычными вещами, обычными товарами. В соответствии с Законом Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» указанные предметы исключены из категории валютных ценностей. Федеральный закон Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» не регулирует порядок совершения гражданами (физическими лицами) сделок с ювелирными и иными бытовыми изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней. Таким образом, систематическое и историческое толкование правовых норм позволяет сделать вывод, что к предмету незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных
камней, совершенному как в виде сделки, так и в виде хранения, перевозки или пересылки, не относятся ювелирные и бытовые изделия, а также лом этих изделий.

Общий порядок отнесения тех или иных изделий к ювелирным либо бытовым устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, к изделиям из драгоценных камней и драгоценных металлов относятся: ювелирные украшения, предметы сервировки стола, украшения помещений, другие изделия из драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий и их сплавы), изделия с драгоценными камнями, изделия из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных, поделочных и синтетических камней.

Более четкое определение ювелирных изделий содержится в Положении «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелирным», утвержденном приказом Комитета Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням от 30 октября 1996 г., — к ювелирным и другим бытовым изделиям из драгоценных металлов и драгоценных камней относятся изделия, изготовленные как промышленным, так и кустарным способами. Такая, безусловно, правильная судебная практика позволяет некоторым лицам избежать уголовной ответственности.

Отнесение изделий к ювелирным или бытовым не зависит от наличия на них пробирного клейма. В то же время отдельные исследователи утверждают, что продажа и иные сделки с ювелирными украшениями из драгоценных металлов, в том числе и иностранного производства, на которых отсутствует государственное пробирное клеймо Российской Федерации, должны рассматриваться как уголовно наказуемые.

Действительно, все изготовляемые на территории Российской Федерации ювелирные и другие бытовые изделия
из драгоценных металлов, а также изделия, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи, должны соответствовать пробам, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов», и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Однако опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов производится в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства. То есть клеймение государственным пробирным клеймом не превращает данное изделие в ювелирное или бытовое, а всего лишь удостоверяет потребителям фактическое достоинство драгоценного металла, из которого оно изготовлено. Именно поэтому ювелирные и бытовые изделия из драгоценного металла останутся по своему назначению такими же, даже если они не были заклеймены в установленном порядке.

Возникает вопрос: могут ли считаться ювелирными изделиями ограненные драгоценные камни без оправы? Следует иметь в виду, что процесс обработки камня складывается из нескольких операций, включая его сертификацию, поэтому после сертификации ограненные природные драгоценные камни становятся ювелирной ценностью и не являются предметом преступления ст. 191 УК России. Однако отсутствие сертификата само по себе не означает, что ограненный драгоценный камень не является ювелирным. В то же время неограненные, хотя и прошедшие предварительную механическую обработку, камни не могут быть отнесены к ювелирным изделиям.

В отношении жемчуга огранка не производится. Из жемчуга, как правило, изготавливают бусы либо включают жемчуг в состав изделий из драгоценных металлов. Именно поэтому «ниточный» («просверленный») жемчуг должен
считаться ювелирным изделием и не может рассматриваться в качестве предмета анализируемого преступления.

Ломом ювелирных и других бытовых изделий признаются сломанные, годные только для переработки, а не для применения их по прямому назначению, предметы, то есть изделия, которые после первоначального полного их использования (износа) могут применяться повторно в производстве как исходное сырье (деформированные кольца и другие изделия из драгоценных металлов и тому подобное). Установление того, являются ли те или иные предметы ломом ювелирного либо бытового изделия, как правило, не представляет большой сложности, поскольку они обычно сохраняют отдельные черты, присущие целому изделию.

Однако нередко лом таких изделий сплавляется (переплавляется).

В этом случае полученный металл (слиток металла) не имеет никаких общих черт с ранее существовавшими изделиями. Представляется, что даже такое изменение внешнего состояния этих предметов не меняет их юридического статуса, поскольку их собственник вправе поступить с ними любым способом [CCXX] .

В соответствии с Положением «О совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 г. № 756, в нашей стране разрешено обращение некоторых монет из
драгоценных металлов (например, юбилейные монеты из золота, серебра или платины). Такие монеты также не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 191 УК России 1 .

В Российской Федерации разрешены сделки и банковские операции со стандартными или мерными слитками золота, платины или серебра [CCXXI] [CCXXII] . Это могут быть как слитки российского производства, соответствующие

государственным стандартам, действующим в Российской Федерации, так и слитки зарубежного производства, соответствующие международным стандартам качества, принятым Лондонской Ассоциацией Участников Рынка драгоценных металлов. В связи с тем, что для слитков драгоценных металлов в диспозиции ст. 191 УК России не сделано никаких исключений, они также могут быть предметом незаконного оборота.

Драгоценные камни, ранее входившие в состав ювелирного или бытового изделия, но затем извлеченные из него, должны также считаться ломом такого изделия. Данная точка зрения нашла свое подтверждение и в современной судебной практике.

В части 1 ст. 191 УК РФ законодатель использовал применительно к совершению сделок формулировку «в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации». Применительно к хранению, перевозке и пересылке законодателем не говорится о нарушении каких-либо правил, а используется признак —
«незаконные». Указание на «незаконность» означает, что под эту дефиницию УК РФ подпадают не любое хранение, перевозка либо пересылка этих ценностей, а только такие действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрены в качестве правомерных. Думается, что в данном случае слово «незаконный» является негативным бланкетным признаком. Содержание данного признака оборота драгоценных металлов и драгоценных камней является переменным, поскольку он может меняться при изменении норм других отраслей права, независимо от уголовно-правовой нормы. Таким образом, диспозицию ст. 191 УК России следует охарактеризовать как бланкетную.

В диспозиции анализируемой ст. Уголовного кодекса РФ описаны «варианты» незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Законодатель в тексте данной статье использовал союз «либо» и выражение «а равно». Например, виновный в незаконном обороте драгоценных металлов и драгоценных камней может совершить сделку купли-продажи в отношении необработанных изумрудов, может совершить аналогичные действия с золотым слитком, выплавленным из отходов производства, а может «всего лишь» хранить один из этих предметов. Для привлечения к ответственности все варианты действий виновного равноценны, так как любое из них можно квалифицировать по ст. 191 УК России.

Состав преступления формальный, считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действий.

В объективную сторону включены следующие действия:

1) сделки с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом в нарушение установленных законодательством РФ правил.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделка — это действие граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей, в т.ч. купля-продажа, дарение, мена, залог, заем и др.

2) прочие незаконные операции с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом: хранение, перевозка, пересылка.

Хранение означает нахождение предмета в любом месте (в квартире, в рабочем кабинете, в иных местах, приисканных виновным для хранения, в специально приспособленных тайниках или без таковых). Судебная практика допускает также хранение при себе (в карманах одежды, дамской сумочке, ручной клади и т.д.). Длительность хранения предмета преступления не имеет значения для квалификации, преступление считается оконченным с момента начала хранения.

Перевозка — это перемещение предметов с использованием любых видов транспорта, преступление считается оконченным с момента начала перевозки.

Пересылка — перемещение предметов с использованием почтовых услуг, переправка с курьером и т.п. Считается оконченной с момента сдачи предмета преступления для пересылки.

Сущность таких сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями ст. 191 УК России не раскрывает. Очевидно, что для определения понятия «сделка» необходимо обратиться к нормам гражданского права.

Отмеченные выше действия совершаются в отношении объектов гражданских прав, под которыми в соответствии со ст. 128 ГК России понимаются: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Договор купли-продажи — это самый распространенный вид договора, под ним в соответствии со ст. 454 ГК России следует понимать такой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а та, в свою очередь, обязуется уплатить за него определенную денежную сумму. Очевидно, что данная сделка складывается из двух действий: 1) купля (скупка), которая представляет собой принятие покупателем драгоценных металлов или драгоценных камней от продавца с уплатой за эти ценности определенной денежной суммы; 2) продажа — это передача продавцом ценностей покупателю, выплачивающему за них определенную денежную сумму. Договор купли-продажи всегда является консенсуальным, поскольку считается заключенным с момента, когда стороны достигли соглашения по всем существенным условиям. Именно с этого момента у сторон данного договора возникают юридические права и обязанности. Возможны разновидности договора купли-продажи (например, договор поставки).

Смотрите так же:  Заявление на осаго ресо образец

Очевидно, что в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней могут быть заключены и договоры аренды, займа, ссуды.

Законодатель при описании признаков состава преступления использовал такую конструкцию, как «совершение сделки, связанной с Думается, что тем

самым к категории уголовно наказуемых отнесены не только сделки, предметом которых являются драгоценные металлы и драгоценные камни, но и иные сделки. Например, драгоценные металлы и драгоценные камни могут использоваться в различных договорах в качестве средства
платежа (например, при оплате каких-либо услуг). Данные ценности при этом исполняют функции денег. Такие сделки также следует относить к разновидностям незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кроме того, под сделками следует понимать и договоры возмездного оказания услуг, в силу которых исполнитель обязуется оказать заказчику услуги (совершить определенные действия с драгоценными металлами и драгоценными камнями), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК России). Примером такой сделки может служить договор переработки минерального сырья, содержащего драгоценные металлы.

Однако не всякие сделки являются уголовно наказуемыми. В диспозиции ст. 191 УК России применительно к сделкам установлен такой признак, как совершение сделки в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила совершения сделок регламентируются гражданским законодательством. Понятие «законодательство» может быть истолковано по-разному. В ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под гражданским законодательством понимается только данный Кодекс и иные федеральные законы. Это понятие законодательства в узком смысле. Но оно не совсем подходит для его использования применительно к ст. 191 УК России. Как уже отмечалось, правила оборота драгоценных металлов и драгоценных камней детально регламентированы не только Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами, но и подзаконными нормативно-правовыми актами (Указами Президента, постановлениями Правительства, актами уполномоченных министерств и ведомств). Такой способ установления порядка совершения сделок с этими ценностями ранее определялся в ст. 3 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и соответствовал ст. 141 ГК России. В настоящее время, как известно, существенным образом
изменился понятийный аппарат, а именно драгоценных металлы и природные драгоценные камни исключены из числа валютных ценностей.

Поскольку в ст. 191 УК России говорится о совершении сделки в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, то уголовно наказуемыми следует признавать только сделки, нарушающие предписания, либо запреты федеральных нормативно­правовых актов.

Как верно отмечает Б.В. Волженкин [CCXXIII] , «незаконность сделки с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями может быть определена незаконностью самой добычи или производства этих предметов (то есть если драгоценные металлы или камни добыты или произведены незаконно, то незаконными являются и последующие сделки с ними), а также нарушением установленного законодательством порядка осуществления сделок с правомерно добытыми или произведенными драгоценными металлами и камнями».

Думается, что наказуемым следует считать любое нарушение правил, установленных в Российской Федерации применительно к совершению сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Такое нарушение может выразиться в незаконном характере одного или нескольких из элементов сделки.

Первая разновидность совершения незаконных сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями — совершение сделки субъектом, не имеющим на это права. При этом незаконность сделки будет как в случае, когда две (или более) стороны не вправе осуществить данную операцию, так и в случае отсутствия таких правомочий хотя бы у одной из сторон сделки. Нарушением правил сделки, в частности, является совершение действий в отношении объекта, который
не может быть и не является собственностью лица, либо в отношении этого объекта с контрагентом, не правомочным совершать такие сделки.

Не имеют право совершать сделки с драгоценными металлами и драгоценными камнями субъекты, не являющиеся собственниками или иными законными владельцами этого имущества.

Варианты преступного поведения, связанного с незаконным оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных камней и жемчуга, весьма разнообразны.

Незаконный оборот драгоценных металлов и камней зачастую связан с незаконной добычей. В том случае, когда деятельность по добыче драгоценных металлов и камней осуществляется ненадлежащим субъектом, действующим без лицензии, либо в отсутствие договора с добывающей организацией, то добытые таким образом драгоценные металлы и природные драгоценные камни впоследствии перевозятся и хранятся этими же субъектами незаконно, а также они становятся предметом незаконных сделок.

Например, К., не имея соответствующего разрешения, самовольно осуществлял открытым способом добычу минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, а затем добытое россыпное (шлиховое) золото, чистым весом 460,4 г и незаконно хранил при себе.

Преступные действия, как правило, связаны с приобретением драгоценных металлов и камней, похищенных с перерабатывающих предприятий. Предметом сделки выступают в таких случаях необработанные драгоценные камни, а также техническое сырье и концентраты драгоценных металлов. Весьма часто предметом сделки выступают детали, содержащие драгоценные металлы.

Имеются факты приобретения на территории перерабатывающих предприятий концентрата, содержащего драгоценные металлы. Концентрат выпускается в виде
брикетов и содержит золото, палладий, платину, серебро и другие драгоценные металлы.

Например, Б., сотрудник ЗАО «Втормет — Карелия» в г. Петрозаводске, среди лома черных металлов отыскивал сданные в утиль детали приборов, преоставляющие собой пластины из сплава металла на основе серебра. Всего таким образом им было приобретено 44 пластины, общий вес серебра в чистом виде составил 636,83 г. Пластины серебра он хранил у себя на рабочем месте, а затем перевез на автомашине и продал за 1350 руб., найдя покупателя по объявлению.

В., К. и Ш., действуя в группе, в г. Екатеринбурге приобрели 63 драгоценных камня — изумрудное природное сырье, общей массой 57,18г., которые затем перевезли в г. Красноярск, распределили между собой, незаконно хранили, а затем подыскали покупателя Ш. и незаконно продали ему за 400 долларов.

Иногда совершение незаконных сделок с драгоценными металлами и камнями носит характер незаконной предпринимательской деятельности. Это имеет место, когда рассматриваемая деятельность осуществляется организацией или предпринимателем без лицензии.

К примеру, организованная преступная группа в составе Ж., С. и Т, не имея надлежащей лицензии, в течение длительного времени, действуя как ЗАО «Изумруд», открыто занималась скупкой вторичного сырья — радиодеталей. Сырье затем перерабатывалось, драгоценные металлы извлекались и хранились в офисе ЗАО.

В законе не определен минимальный размер (стоимость, количество, объем) драгоценных металлов, драгоценных камней, достаточный для наступления уголовной ответственности за незаконный оборот указанных предметов.

Как правило, деяния виновных, связанные с незаконным оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных
камней или жемчуга, квалифицируются по совокупности со ст. 158, 171, 188, 192 УК РФ.

Сделка может быть признана совершенной с нарушением установленных правил не только в случаях ее совершения незаконным владельцем. Так, не могут совершать сделки с драгоценными металлами субъекты, не указанные в Положении о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации. Например, физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей и не входящие в перечень, который предусмотрен вышеназванным Положением, могут от своего имени совершать сделки только с ювелирными и иными бытовыми изделиями, и ломом таких изделий, а также сделки с уполномоченными банками в отношении слитков золота, платины и серебра. Все иные сделки, совершенные физическими лицами, должны признаваться незаконными.

Также должны признаваться незаконными банковские операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями даже совершенные законными владельцами, если отсутствует или нарушена соответствующая лицензия, поскольку в соответствии со ст. 15 Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» эти действия подлежат лицензированию. Для банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, наряду с Генеральной лицензией Банка России на совершение банковских операций требуется и специальное разрешение (лицензия). Также и для совершения кредитными организациями операций купли- продажи монет из драгоценных металлов, за исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации, необходимо наличие соответствующей лицензии (разрешения) Банка России. Поэтому отсутствие такой лицензии или нарушение ее условий должно влечь за собой признание незаконной сделки, совершенной банком (кредитной организацией).

В соответствии с установленным порядком минеральное сырье может быть реализовано до аффинажа субъектами добычи и производства только юридическим лицам. Поэтому, например, признается незаконной реализация драгоценных металлов в виде минерального сырья до аффинажа субъектом их добычи физическому, а не юридическому лицу.

Возможна ситуация, когда субъект добычи (то есть законный собственник) ценностей продает уникальные самородки драгоценных металлов, либо уникальные драгоценные камни с нарушением приоритетного порядка их приобретения. Очевидно, что правомочия собственника добытых уникальных ценностей ограничены законодателем (такие самородки и драгоценные камни должны в соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предлагаться субъектами их добычи для приобретения по договорной цене в приоритетном порядке специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти ценности). Поэтому нарушение приоритетного порядка приобретения уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней должно влечь за собой признание сделки незаконной.

В случае совершения сделки в отношении драгоценных металлов или драгоценных камней между субъектами, имеющими право на совершение данной операции, возможно нарушение формы или содержания сделки.

Законодатель в диспозициях ст. 191 УК РФ не оговаривает форму вины. Однако характер преступных действий свидетельствует, что такие деяния могут быть совершены лишь умышленно. Проведенный нами анализ показывает, что в уголовном праве данные преступления рассматриваются как совершаемые только с прямым умыслом. Действительно, исходя из сущности преступных действий, характерных для
незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, трудно предположить, что они могут быть совершены по неосторожности. Например, сделки всегда направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, что позволяет охарактеризовать данное действие как целенаправленное и, соответственно, умышленное. Хранение, перевозку и пересылку предметов, изъятых из оборота или ограниченных в свободном гражданском обороте, судебная практика также расценивает как умышленные.

Субъект преступления общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 191 УК РФ предусмотрены следующие квалифицирующие признаки:

1) совершение преступления в крупном размере (если стоимость предметов превышает полтора миллиона рублей);