Меню Закрыть

Требования к главному бухгалтеру страховой компании

Оглавление:

Лицензирование в страховании: Квалификационные и иные требования

Комментарий к статье 32.1 Закона РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»: Квалификационные и иные требования

1. Наряду с общими требованиями, предъявляемыми действующим законодательством, в первую очередь ГК РФ, к тем или иным субъектам, осуществляющим страховую деятельность, комментируемый Закон предусматривает специальные требования. Однако эти требования устанавливаются не к самому страховщику, а преимущественно к его руководящим органам и должностным лицам. Рассмотрим их подробнее.
По общему правилу для страховщика, который может выступать как в форме юридического лица, так и являться индивидуальным предпринимателем (п. 1 комментируемой статьи), достаточным является наличие экономического или иного финансового образования, т.е. специального образования в сфере осуществляемой деятельности, что позволяет указанным лицам осуществлять контроль за деятельностью страховщика и координировать его правовое положение на рынке.
Факт наличия специального образования подтверждается соответствующим документом, поскольку речь идет о высшем образовании, то таким документом выступает диплом государственного образца.

Положения настоящей статьи не предусматривают необходимость получения образования в государственном учебном заведении, что позволяет привлечь к данному виду деятельности широкий спектр специалистов, получивших необходимое образование в негосударственных образовательных учреждениях, а также в иных аналогичных заведениях. Однако, предоставляя существенную свободу выбору, Закон между тем отражает одну существенную особенность такого образования — оно должно быть подтверждено документом, признаваемым в Российской Федерации, т.е. фактически речь идет о наличии диплома государственного образца, который выдают различные учебные учреждения, прошедшие аккредитацию, предусмотренную действующим законодательством для учебных заведений соответствующего профиля и уровня.

Указанные требования являются общими и для руководителя страховой организации (за исключением обществ взаимного страхования) или страхового брокера, и для главного бухгалтера указанных субъектов.

В отношении применения норм п. 1 комментируемой статьи на практике возникли вопросы: «Отвечает ли квалификационным требованиям руководитель, имеющий неполное высшее финансовое или экономическое образование и проходящий в данное время профильное обучение? Достаточным ли будет руководителям страховых организаций, имеющим высшее образование (не экономическое и не финансовое), пройти обучение по программе переподготовки (повышения квалификации) по направлению «Бухгалтерский учет и налогообложение»? В частности, данный курс предложен институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов, рассчитан более чем на 500 часов и дает право занимать соответствующие должности?».

Министерством финансов на данные вопросы был дан следующий ответ. Наличие высшего экономического или финансового образования подтверждается исключительно дипломом о соответствующем высшем экономическом или финансовом образовании, а также дипломом кандидата экономических наук (см. письмо Минфина РФ от 4 марта 2004 г. N 24-00/КП-44).

Наряду с требованием о наличии специального высшего образования, Закон указывает и на необходимость наличия специального стажа — не менее двух лет. В отношении руководителя страховщика достаточным является двухлетний стаж в сфере страхования или финансов, независимо от занимаемой им должности. Однако представляется целесообразным применение указанного требования в сочетании с требованиями к должностям. Так, например, работа страховым агентом даже на протяжении более длительного периода не позволит лицу в полной мере оценить деятельность страховой организации и получить необходимые знания и навыки. В этой связи представляется закономерным признание стажа достаточным при условии замещения руководящих должностей или должностей специалистов в сфере экономики или финансов, поскольку именно данные категории должностей позволяют приобрести необходимые знания о порядке осуществления руководства страховой деятельностью и особенностях соответствующего сегмента рынка, что, в свою очередь, способствует эффективному управлению страховой компанией и достижению целей создания юридического лица.

2. Применительно к главному бухгалтеру (п. 2 комментируемой статьи) квалификационные требования более конкретны и предусматривают необходимость наличия не менее чем двухлетнего стажа профессиональной деятельности, но при условии его получения в рамках иной аналогичной компании. Таким образом, Закон определяет в качестве специального стажа главного бухгалтера лишь период его трудовой деятельности в страховой, перестраховочной или брокерской организации, причем указанные юридические лица должны быть зарегистрированы на территории Российской Федерации. Трудовая деятельность в иностранных или зарубежных страховых компаниях не позволяет рассматривать ее в качестве необходимого специального стажа для назначения на должность главного бухгалтера страховщика, что связано с особенностями ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности по действующему российскому законодательству. Однако введение МСФО указывает на установление единых требований к порядку ведения бухгалтерского учета и сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности в рамках мирового сообщества, что позволит приравнивать к специальному стажу и деятельность в иностранных и зарубежных страховых компаниях.

3. Из числа общих предписаний исключены общества взаимного страхования, что предполагает установление в отношении их руководителей и главных бухгалтеров специальных квалификационных требований (п. п. 1.1 и 2.1 комментируемой статьи). Однако положения настоящей статьи устанавливают общие требования в части наличия высшего образования указанных должностных лиц. Особенности их правового положения определяются посредством конкретизации требований к специальному стажу профессиональной деятельности руководителя такого общества. Если в отношении руководителей иных страховщиков необходимым и достаточным является наличие двухлетнего стажа в сфере страхового дела или финансов, то в отношении руководителей обществ взаимного страхования такой стаж должен быть получен исключительно в сфере страхования: в страховой, перестраховочной организации и (или) брокерской организации, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Квалификационные требования к кандидатам на должность главного бухгалтера общества взаимного страхования, несмотря на их выделение в качестве самостоятельной правовой нормы, регламентированной п. 2.1 настоящей статьи являются общими и связаны лишь с опытом работы в сфере бухгалтерского учета, финансов и т.п., т.е. знаний и навыков, которые позволят такому субъекту надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности в качестве главного бухгалтера.

4. Еще одним квалификационным требованием, предъявляемым к руководителю и главному бухгалтеру страховщика, является «ценз оседлости«, установленный п. 5 комментируемой статьи. Закон предусматривает, что указанные лица должны постоянно проживать на территории Российской Федерации, не регламентируя при этом период постоянного проживания. Таким образом, для назначения на должность руководителя или главного бухгалтера субъекта страхового дела на момент такого назначения гражданин должен иметь регистрацию по месту жительства на территории государства. Однако территориальный характер деятельности страховщика свидетельствует о том, что указанные требования нуждаются в конкретизации: должностные лица для эффективной реализации своих должностных полномочий должны проживать не только на территории государства, но и на территории соответствующего субъекта РФ или муниципального образования, на которой осуществляет свою деятельность субъект страхового дела.

5. В качестве специального субъекта, в отношении которого Закон предусматривает особые квалификационные требования, выступает и страховой актуарий — специалист по страховой математике, владеющий теорией актуарных расчетов. Страховой актуарий занимается разработкой методологии и исчислением страховых тарифов, расчетами, связанными с образованием резерва страховых взносов по долгосрочным видам страхования, определением размеров выкупных и редуцированных страховых сумм, а также ссуд по договорам страхования жизни и пенсий. Особенности его профессиональной деятельности предполагают необходимость наличия специальных знаний в соответствующей области деятельности, которые реализуются в рамках предписаний п. 4 комментируемой статьи.

В качестве страхового актуария может выступать лишь лицо, обладающее специальным образованием и сдавшее квалификационный экзамен на соответствующую должность. В качестве необходимого и достаточного образования для осуществления деятельности страхового актуария Закон предусматривает высшее математическое (техническое) или экономическое образование, подтвержденное документом, признаваемым в Российской Федерации. При наличии такого образования закон допускает субъекта к сдаче экзамена по получение квалификационного аттестата страхового актуария. Лишь факт получения указанного сертификата свидетельствует о возможности осуществления указанного вида деятельности. Наличие специального образования без получения квалификационного аттестата такого права субъекту не дает.

Установление специальных квалификационных требований в отношении руководящих должностных лиц страховщика, а также отдельных специалистов направлено на формирование качественного аппарата управления субъектом страхового дела, который способен осуществлять эффективное управление его деятельностью.

Требования к главному бухгалтеру

Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер? Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования?

Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования. При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.

Требования к квалификационному уровню главного бухгалтера содержатся в следующих нормативных документах:

  • в Федеральном законе от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту — Закон №402- ФЗ);
  • в Положении о главных бухгалтерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. №59 (далее по тексту — Положение);
  • в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37;
  • в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. №1061н (далее по тексту — Стандарт).

Закон о бухгалтерском учете

Требования к лицу, осуществляющему ведение бухгалтерского учета, установлены Законом №402-ФЗ.

В Законе №402-ФЗ прописан перечень организаций, к должностным лицам которых предъявляются определенные требования в части уровня образования (п.4 ст.7 Закона №402-ФЗ):

  • открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);
  • страховые организации;
  • негосударственные пенсионные фонды;
  • акционерные инвестиционные фонды;
  • управляющие компании паевых инвестиционных фондов;
  • иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, и (или) иные организаторы торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);
  • органы управления государственных внебюджетных фондов;
  • органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов.
Смотрите так же:  Деньги под залог авто курган

Главный бухгалтер вышеперечисленных организаций должен отвечать следующим требованиям:

  • иметь высшее профессиональное образование;
  • иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
  • не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Перечень требований к главному бухгалтеру является открытым, дополнительные требования могут предъявляться при условии, если они установлены другими федеральными законами (п.5 ст.7 Закона №402-ФЗ).

НАПРИМЕР

Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ. В соответствии с критериями, установленными в ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», главный бухгалтер должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.

А к главному бухгалтеру негосударственного пенсионного фонда предъявляются специальные требования, установленные Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» №75-ФЗ от 07.05.1998 г. (далее по тексту — Закон №75-ФЗ). Так, согласно ст.6.2 Закона №75-ФЗ главный бухгалтер фонда должен соответствовать определенным требованиям к деловой репутации. В п.3 ст.6.2 Закона №75-ФЗ приводится перечень таких требований, среди которых, отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений, расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п.7 и п.7.1 ст.81 ТК РФ (т.е. увольнение в связи с утратой доверия). Кандидаты на должность главного бухгалтера фонда подлежат согласованию с Банком РФ (п.6 ст.6.2 Закона №75-ФЗ).

Таким образом, Законом №402-ФЗ закреплено требование к квалификационному уровню главных бухгалтеров для отдельных категорий юридических лиц. При этом следует учитывать, что новые квалификационные требования не распространяются на главных бухгалтеров приведенных организаций, принятых на эту должность до вступления в силу Закона №402-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 г. (п. 2 ст. 30 Закона №402-ФЗ).

К главным бухгалтерам остальных организаций никаких дополнительных требований ни к уровню образования, ни к стажу работы законодательством не предусмотрено.

Квалификационный справочник должностей руководителей

Одним из документов, устанавливающим требования к квалификации бухгалтера, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37.

Так, в справочнике установлен образовательный ценз в зависимости от категории бухгалтера:

Квалификационные требования (образование, стаж)

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет;

бухгалтер I категории

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее трех лет;

бухгалтер II категории

высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее трех лет;

среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее трех лет.

Вместе с тем, Квалификационный справочник не является нормативно-правовым документом, а поэтому приведенные в нем требования носят рекомендательный характер (п.2 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37).

Следует отметить, что при рассмотрении гражданских исков, связанных с трудовыми спорами (например, в случае возникновения спора о преимущественном праве перед другими работниками на оставление на работе), квалификация работника определяется как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). И, соответственно, квалификация лица, имеющего высшее профильное образование выше, чем у лица, которое такого образования не имеет, либо имеет, но совершенно по другой специальности (Решение №М-351/2014 2-685/14 от 12.03.2014 г. Советский районный суд г. Воронежа).

Такой вывод вытекает из положений Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту — Закон №273- ФЗ). В п.1 ст.68 Закона №273-ФЗ указано, что среднее профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

Поэтому бухгалтер с высшим профессиональным образованием имеет преимущественное право на оставление на работе (в случае сокращения штата) как имеющей более высокую квалификацию по сравнению с бухгалтером, не имеющего высшего образования.

Положение о главных бухгалтерах

В настоящее время действует еще документ, принятый в советское время — это Положение о главных бухгалтерах, в котором обозначены квалификационные требования к главному бухгалтеру. Так, согласно п.5 Положения на должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование. А в необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет.

Несмотря на то, что данное Положение не относится к уровню федерального законодательства, на практике работодатели предъявляли к должности главных бухгалтеров требование о наличии высшего специального образования. Точку в данном споре поставил Верховный суд (Решение ВС от 22.10.2014 г. №АКПИ14-965), который признал недействующим п.5 Положения о главных бухгалтерах и напомнил, что особые требования к образованию главного бухгалтера установлены Законом №402-ФЗ и другими Федеральными законами. А поскольку Положение не имеет статус Федерального закона, то установленные в нем правила, противоречащие нормативным документам более высокого уровня, являются недействительными и не подлежат применению.

Следует отметить, что при рассмотрении трудовых споров, касающихся увольнения главного бухгалтера (бухгалтера) по причине отсутствия у последнего высшего образования, судьи и ранее обращались к требованиям, изложенным в Законе №402-ФЗ.

ПРИМЕР №1

Работница имеет непрерывный трудовой стаж в должности бухгалтера с 1994 года. В бюджетном учреждении она работает в должности главного бухгалтера с момента образования учреждения. За годы работы в должности бухгалтера она неоднократно повышала свою квалификацию. Награждена почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РФ, является ветераном труда.

Однако приказом начальника бюджетного учреждения она была уволена с работы по ст. 84 ТК РФ в связи с отсутствием документа, подтверждающего квалификацию (образование).

Работодатель не обосновал свое решение, требование о высшем образовании к главному бухгалтеру нигде не закреплено.

В возражении на исковое заявление ответчик указывал, что истцом не приложены к иску документы об образовании. Восстановление истца в должности главного бухгалтера приведет к негативным правовым последствиям, а именно: к нарушению ФЗ «О бухгалтерском учете», к отрицательной реакции при проведении проверок.

Вердикт суда (Решение №2-270/2013 от 14.10.2014 г. Юстинский районный суд (Республика Калмыкия)):

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 84 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 7 Закона №402-ФЗ иметь высшее образование должны главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов. Бюджетное учреждение к вышеуказанным организациям не относится.

На основании вышеприведенных доводов работница была восстановлена в должности главного бухгалтера бюджетного учреждения.

Следует отметить, что аналогичные решения выносились и ранее (решение №М-1207/2013 от 01.11.2013 г. Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия)).

Кроме того, руководитель не имеет права расторгнуть с главным бухгалтером трудовой договор из-за отсутствия высшего образования лишь на основании того, что в должностной инструкции это требование предусмотрено.

ПРИМЕР №2

Главный бухгалтер ООО «Лютик» не имеет высшего образования, работает в транспортной компании с 2010 г. При этом в должностной инструкции главного бухгалтера имеется специальный пункт «На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование».

Правомерно ли будет увольнение главного бухгалтера на основании несоответствия требованиям должностной инструкции?

Одним из оснований прекращения трудового договора является отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.1 ст.84 ТК РФ).

По условиям примера, требование о наличии высшего образования работника установлено только его должностной инструкцией, поэтому увольнение главного бухгалтера по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 84 ТК РФ, неправомерно.

Однако расторжение трудового договора возможно по другому основанию — несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ). Порядок проведения аттестации устанавливается локальными нормативными актами.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

23 января 2015 г. в Минюсте РФ зарегистрирован профессиональный стандарт «Бухгалтер». Разработчиком Стандарта явился Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов РФ. В Стандарте подробно описаны трудовые функции бухгалтера и соответствующий эти функциям уровень (подуровень) квалификации. Так, рядовому бухгалтеру соответствует уровень квалификации «5», в то время как главному бухгалтеру — «6».

В Стандарте установлены требования к образованию и обучению, опыту практической работы главного бухгалтера:

  • высшее или среднее профессиональное образование;
  • дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
  • не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.
Смотрите так же:  Требования к кухне Общепит

При этом прописаны особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Далее для каждой трудовой функции (например, организации ведения налогового учета и составления налоговой отчетности в экономическом субъекте) расписаны необходимые умения.

Среди практических навыков Стандартом выделены такие как распределение объемов работ между работниками, составление учетной политики, осуществление мониторинга законодательства о налогах и сборах.

Отметим, что на сегодняшний день Стандарт не обладает статусом обязательного документа. Но в скором времени планируется внести изменения в ТК РФ, в частности, появится новая статья 195.2 ТК РФ, в которой будет прописан статус профессиональных стандартов (не только в отношении бухгалтеров), утвержденных Минтрудом РФ. Таким образом, работодатель будет принимать на работу тех специалистов, образование и опыт работы которых соответствует требованиям Стандарта.

Теперь перейдем к одному из важных сторон деятельности главного бухгалтера — это подписание платежных документов.

Подпись главного бухгалтера в банковской карточке

Инструкция ЦБ РФ от 30.05.2014 г. №153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» вступила в силу с 01.07.2014 г. (далее по тексту — Инструкция) и заменила предшествующую инструкцию ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И.

Напомним, что до 01.07.2014 г. банковской карточкой предусматривалось, что право первой подписи в общем случае принадлежит руководителю организации, а второй — главному бухгалтеру и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета (п.п.7.5-7.7 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И). Для этих целей в банковской карточке предусматривалось два поля.

Обновленной Инструкцией отменено деление образцов подписей в банковской карточке на первую и вторую подпись.

Согласно п.7.5 Инструкции в карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается лицо (лица), наделенное (наделенные) правом подписи.

В карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается не менее двух собственноручных подписей, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, если иное количество подписей не определено соглашением между банком и клиентом — юридическим лицом.

Возможные сочетания собственноручных подписей лиц, наделенных правом подписи, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, определяются соглашением между банком и клиентом.

То есть в Инструкции нигде не установлена обязанность наделения правом второй подписи главного бухгалтера.

Однако руководитель организации может наделить этим правом любого работника организации, в том числе, главного бухгалтера, оформив:

  • приказ о наделении правом подписи банковских документов;
  • доверенность на право подписи банковских документов.

При этом переоформлять банковские карточки, которые были сданы в банк до 01.07.2014 г., не нужно (п.12.2 Инструкции №153-И).

На первый взгляд кажется, что отмена обязательной второй подписи в банковской карточке снимает с главного бухгалтера все проблемы, связанные с платежами. Но при этом не стоит забывать, что главный бухгалтер по-прежнему несет административную, уголовную и дисциплинарную ответственность.

Отмена обязательной второй подписи главного бухгалтера может стать почвой для создания бесконтрольных ситуаций, когда главный бухгалтер только по факту узнает о совершившихся хозяйственных операциях. И, как следствие, не имеет возможности исправить ситуацию.

Выводы

В завершение статьи хотелось бы отметить следующее. Безусловно, бухгалтерская профессия подразумевает наличие высоких профессиональных качеств. И вряд ли специалист, не обладающий высшим образованием, сможет разобраться в хитросплетениях налогового законодательства, быть хорошо подкованным в юридических вопросах. В реалиях сегодняшнего времени главному бухгалтеру приходится в режиме онлайн решать самые разнообразные задачи, касающиеся не только бухгалтерского и налогового учета. А высшее образование – это только основа, которая позволяет совершенствовать профессиональные навыки.

Но качественное высшее образование необходимо в крупных организациях с разнообразными операциями, не говоря о компаниях с иностранным капиталом, где нужно уметь составлять корпоративную отчетность по МСФО, профессионально владеть иностранным языком.

А вот бухгалтер небольшой компании с однотипными операциями вполне может справиться с ведением учета, не обладая высшим профессиональным образованием, что не мешает ему быть «мастером на все руки».

Профстандарт для главного бухгалтера в 2017 году

Мы уже рассматривали в отдельной консультации о вступивших в силу с 01.07.2016 изменениях в ТК РФ, касающихся порядка разработки, утверждения и применения профстандартов.

22.12.2014 Приказом Минтруда № 1061н был утвержден профессиональный стандарт «Бухгалтер». Несмотря на свое название, профстандарт охватывает деятельность не только бухгалтера, но и главного бухгалтера. Какие требования к квалификации главного бухгалтера предъявляет этот стандарт, расскажем в нашей консультации.

Для кого обязателен профстандарт «Бухгалтер»

Применение работодателем профстандарта «Бухгалтер» обязательно, если к квалификации работника Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ установлены определенные требования (ст. 195.3 ТК РФ).

Так, к примеру, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ установлены требования к главному бухгалтеру в (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ ):

  • ОАО (в настоящее время ПАО) (за исключением кредитных организаций);
  • страховых организациях и НПФ;
  • акционерных инвестиционных фондах;
  • управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов;
  • иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций);
  • органах управления государственных внебюджетных фондов
  • органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Поэтому применение профстандарта в части указанных в Законе требований к главным бухгалтерам таких организаций обязательно.

Иные работодатели могут применять или не применять данный профстандарт на свое усмотрение.

Из каких разделов состоит профстандарт «Бухгалтер»

Профстандарт состоит из следующих основных разделов:

Требования к главному бухгалтеру в 2016 году: готовность № 1

Главный бухгалтер – сотрудник, на которого возлагают ряд ответственных задач, касающихся отчетности и учетной политики. Ему необходимо строго блюсти содержание нормативно-правовых актов и иметь определенные профессиональные знания. Поэтому к должности главного бухгалтера требования – особые. Рассмотрим их.

Особенности профессии и главные критерии

Главный бухгалтер – руководящая должность, занять которую способен далеко не каждый. Организации устанавливают свой набор требований к рассматриваемой позиции. Влияние на них оказывают разные факторы:

  • специфика деятельности;
  • отраслевая принадлежность;
  • организационно-правовая структура;
  • численность штата;
  • стиль менеджмента;
  • цели компании и многое другое.

Данные факторы отличаются, но неизменным остается требование по образованию к главному бухгалтеру: оно должно быть высшее, экономическое. Также необходимо наличие трудового стажа в подобной деятельности – от 5 лет.

Что должен знать и уметь специалист

Человек должен хорошо разбираться в законодательстве о бухучете, гражданском праве, Налоговом и Трудовом кодексах. А все операции выполнять с учетом ПБУ, методических документов, положений и инструкций. Также см. «Должностная инструкция для главного бухгалтера».

Другие квалификационные требования к главному бухгалтеру:

  • грамотное ведение документооборота с соблюдением всех правил;
  • знание оформления бухгалтерских операций, финансовых расчетов с дебиторами и кредиторами, правил проведения инвентаризации;
  • понимание методов анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
  • выполнение заданий с учетом профиля и структуры организации.

Требования при приеме главного бухгалтера на работу

Перечень навыков и знаний, требуемых от кандидата, устанавливает работодатель. Они зависят от размера предприятия и вида деятельности.

Например, в холдинге главбух должен:

  • контролировать отчетность (налоговую и бухгалтерскую);
  • мониторить трудовую деятельность подчиненных;
  • заниматься планированием оплаты налогов.

Требования к главному бухгалтеру 2016 года

При определении круга требований к бухгалтерскому специалисту применяют нормы ст. 195.3 ТК РФ. По ней необходимо руководствоваться двумя документами:

  1. Профессиональным стандартом, утвержденным приказом Минтруда № 1061н;
  2. Квалификационным справочником.

Их могут применять любые предприятия в качестве образца. На их основе можно конкретно определить требования к работе главного бухгалтера:

  • практический опыт;
  • трудовые функции;
  • необходимость проходить дополнительное обучение;
  • обязанности.

Второй документ могут использовать не только крупные, но и небольшие предприятия. Организационно-правовая структура значения не имеет.

Эталонный набор требований к позиции главбуха включает примерно следующее:

Новое в требованиях к главному бухгалтеру (Петрова Н.А.)

Дата размещения статьи: 14.03.2015

Начиная с 1990 г. значимость и престижность профессии бухгалтера серьезно выросли. В эту сферу деятельности пришли новые квалифицированные кадры, часто из смежных отраслей. Особенно много было людей, которые изначально имели инженерное, математическое и другое высшее образование, — им пришлось переквалифицироваться и освоить новую специальность. Да и сегодня по-разному приходят в бухгалтерию: кто-то сразу получает финансовое или экономическое образование и работает в этой области, а есть те, кто переквалифицируется в бухгалтера, не имея специального высшего образования. В законодательстве предусмотрены определенные требования для замещения должности главного бухгалтера.
Периодически возникает вопрос: должно ли высшее образование бухгалтера быть специальным? Какие требования предусмотрены действующим законодательством к главному бухгалтеру? Каковы разъяснения Верховного Суда по поводу установленных требований к главному бухгалтеру?

Требования к главному бухгалтеру, предусмотренные действующим законодательством

Кто может выполнять обязанности главного бухгалтера? Какие требования установлены к главным бухгалтерам законодательством?
Начнем с самого раннего из действующих документов по данному вопросу, который не утратил силу и сегодня, — с Положения о главных бухгалтерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 N 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов».
Так, в п. 5 Положения о главных бухгалтерах закреплено, что на должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее специальное образование. Кроме того, установлено, что в необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет. При этом предусмотрено, что нормы данного документа распространяются на главных бухгалтеров объединений, предприятий, организаций, учреждений, ведущих бухгалтерский учет и составляющих законченную бухгалтерскую отчетность, а также на главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.
Из положений приведенного документа следует, что главный бухгалтер обязан иметь высшее специальное образование.
1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон N 402-ФЗ), установивший единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе к порядку организации ведения бухгалтерского учета экономического субъекта. Ответственным за ведение бухгалтерского учета является руководитель экономического субъекта, который, в свою очередь, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или другое должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 7 данного Закона. При этом руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководитель некоммерческой организации, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая составление упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствии с поименованным Законом могут принять ведение бухгалтерского учета на себя.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
— иметь высшее образование;
— иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
— не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Указанным требованиям должно также соответствовать физическое лицо, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Кроме того, юридическое лицо, с которым экономический субъект заключает такой договор, должно иметь не менее одного работника, отвечающего вышеперечисленным требованиям.
При этом устанавливается, что дополнительные требования к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут предусматриваться другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 116.1 ЖК РФ главным бухгалтером (при отсутствии в штате главного бухгалтера — бухгалтером) жилищного кооператива не может быть гражданин:
— который имеет судимость за умышленное преступление;
— в отношении которого не истек срок, в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации;
— который ранее занимал должность руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (при отсутствии в штате главного бухгалтера — бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сферах строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальный предприниматель были исключены из членов саморегулируемых организаций в областях инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или были признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее трех лет.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» главным бухгалтером лизинговой компании (фирмы) не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступление в сфере экономической деятельности или преступление против государственной власти.
В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» главный бухгалтер организации, не являющейся кредитной организацией, намеревающейся стать оператором платежной системы, должен иметь высшее экономическое, высшее юридическое образование или высшее образование в сфере информационных и коммуникационных технологий, а при наличии иного высшего образования — опыт руководства отделом или другим подразделением кредитной организации или оператора платежной системы не менее двух лет.
Дополнительные требования к главному бухгалтеру страховой организации, перестраховочной организации, страхового брокера или общества взаимного страхования установлены Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части стажа работы в данной сфере деятельности.
Пожалуй, самые высокие требования предусмотрены для главных бухгалтеров банков. Федеральным законом N 402-ФЗ определено, что главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным Банком России. Такие требования приведены в ст. 60 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Согласно указанной статье Банк России вправе предъявлять квалификационные требования и требования к деловой репутации главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, главного бухгалтера филиала кредитной организации и кандидатов на замещение указанных должностей.
Банк России вправе в установленном им порядке оценивать соответствие предусмотренным квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, а также запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц сведения, позволяющие оценить соответствие требованиям к деловой репутации лиц, занимающих обозначенные должности.
Отметим, что несоответствие кандидата, предлагаемого на должность главного бухгалтера кредитной организации или его заместителя, квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации является основанием для отказа в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций. Банк России вправе потребовать замены лиц, занимающих рассматриваемые должности, в случае их несоответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации.
Другими специальными законами могут предусматриваться иные дополнительные требования.
Таким образом, действующим законодательством установлены определенные требования к главным бухгалтерам, различающиеся в зависимости от вида организации и вида деятельности организации, в которой будет работать главный бухгалтер. При этом Федеральным законом N 402-ФЗ в общем случае не предусмотрено обязательное наличие высшего специального образования для главного бухгалтера организации.

Смотрите так же:  Нотариус победа 17 электросталь

Разъяснения ВС РФ

Начнем с вывода, к которому пришел ВС РФ: нормы п. 5 Положения о главных бухгалтерах, требующие наличия у главного бухгалтера высшего специального образования, признаны недействующими Решением ВС РФ от 22.10.2014 N АКПИ14-965.
Суть спора заключалась в следующем. Гражданин обратился в ВС РФ с заявлением о признании недействующим п. 5 Положения о главных бухгалтерах, сославшись на то, что им установлено ограничение для занятия должности главного бухгалтера в виде обязательности наличия специального образования, которое противоречит ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ, не предусматривающей наличие высшего специального образования в качестве обязательного требования к главному бухгалтеру отдельных субъектов хозяйственной деятельности (ч. 4), а в соответствии с ч. 5 данной статьи дополнительные требования к главному бухгалтеру могут определяться другими федеральными законами. Положение о главных бухгалтерах федеральным законом не является и не может устанавливать возможность назначения на должность главного бухгалтера лица, не имеющего высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет по решению вышестоящего органа.
По мнению заявителя, правила оспариваемого пункта не соответствуют также ст. 57 ТК РФ, согласно которой, если на основании данного Кодекса, иных федеральных законов с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Положение о главных бухгалтерах ни квалификационным справочником, ни профессиональным стандартом не является, следовательно, данным нормативным актом не могут вводиться какие-либо ограничения для занятия должности главного бухгалтера.
Установленные ограничения нарушают конституционное право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
ВС РФ удовлетворил данное требование по следующим основаниям.
К экономическим субъектам, на которых распространяется действие Федерального закона N 402-ФЗ, отнесены коммерческие и некоммерческие организации, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, Банк России, индивидуальные предприниматели, а также адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой, находящиеся на территории РФ филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Таким образом, положения Федерального закона N 402-ФЗ распространены на все виды юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации), индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, бюджетные учреждения и государственные (муниципальные) органы, находящиеся на территории РФ филиалы и представительства иностранных и международных организаций.
Исходя из ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, в перечисленных выше организациях могут устанавливаться дополнительные требования, но только федеральными законами. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, предусмотренным Банком России (ч. 7 данной статьи).
Из приведенных законоположений следует, что действующее законодательство, регулирующее отношения, связанные с организацией бухгалтерского учета в РФ, в том числе с установлением требований к образованию и стажу лица, назначаемого на должность главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым экономический субъект заключает договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не предусматривает такого требования к главному бухгалтеру, как наличие высшего специального образования, а также не предусматривает возможность назначения на должность главного бухгалтера лица, не имеющего высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет по решению вышестоящего органа. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также не содержит понятия «высшее специальное образование».
Таким образом, п. 5 Положения о главных бухгалтерах противоречит действующему федеральному законодательству, в связи с чем признан недействующим.

Действующее законодательство предусматривает определенные требования к главным бухгалтерам, различающиеся в зависимости от вида организации и вида деятельности организации, в которой будет работать главный бухгалтер. Данные требования могут быть установлены только федеральными законами или Банком России (к кредитным или некредитным финансовым организациям).
ВС РФ признал недействующим положение, предусматривающее наличие у лица высшего специального образования для замещения должности главного бухгалтера.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу