Меню Закрыть

Закон защита прав потребителей в витебске

Защита прав потребителей

О работе местных исполнительных и распорядительных органов в 2017 году в сфере защиты прав потребителей

Основным документом, регулирующим правовые отношения в области защиты прав потребителей, является Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года ”О защите прав потребителей“. Действие настоящего Закона распространяется на отношения между потребителями и изготовителями, продавцами, поставщиками, представителями, исполнителями, ремонтными организациями, возникающие из договора розничной купли-продажи и иных подобных договоров.

Кроме данного Закона вопросы защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, иными документами, принятыми в развитие Закона.

Беларусь подписала соглашение о согласованной политике в странах Содружества Независимых Государств в этой сфере. Создан Консультативный совет по защите прав потребителей государств — участников СНГ. Основными задачами совета является содействие развитию и углублению сотрудничества, формированию эффективной политики в сфере защиты прав потребителей и равных условий для граждан в государствах — участниках СНГ, а также созданию условий для защиты их потребительских прав и интересов.

Важным элементом государственной политики в сфере защиты прав потребителей является информационно-просветительская работа. На сегодняшний день на республиканских и региональных каналах периодически выходят тематические выпуски передач, печатные средства массовой информации систематически освещают проблематику по защите прав потребителей.

В Республике Беларусь государственные органы осуществляют защиту прав потребителей в рамках своей компетенции. Координацию деятельности в данной области осуществляет Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

В пределах области государственная защита прав потребителей и контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей осуществляется уполномоченными по защите прав потребителей областного, городских и районных исполнительных комитетов.

Уполномоченными постоянно оказывается консультативная помощь с целью повышения грамотности потребителей, организовываются выступления в печатных средствах массовой информации, на телевидении и радио, обеспечивается размещение соответствующей информации на стендах и официальных сайтах и т.д.

Кроме того, уполномоченными по защите прав потребителей рассматриваются обращения граждан, проводятся проверки (мониторинги) соблюдения законодательства, выдаются предписания об устранении нарушений, оказывается помощь в составлении исковых заявлений в суд.

За 2017 года управлениями и отделами облисполкома, горрайисполкомами рассмотрено 1935 обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, из них 320 обращений в сфере торговли и общественного питания, 91 – бытового обслуживания населения, 780 – здравоохранения.

По результатам рассмотрения вынесены 58 предписания об устранении нарушений законодательства, которые исполнены в установленные строки, составлены 38 протокола об административных правонарушениях. Кроме того, в досудебном порядке возмещено материального ущерба на сумму 8,1 тыс.рублей.

По вопросам защиты прав потребителей в главное управление торговли и услуг Витебского облисполкома поступили 13 обращений, из них 6 – при реализации товаров, 7 – при оказании бытовых и прочих услуг. По результатам рассмотрения обращений заявителям даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством. Требования, изложенные заявителями в одном обращении, признаны обоснованными, приняты меры по восстановлению нарушенных прав. Кроме того, в интересах потребителей решены вопросы, изложенные в трех обращениях, возвращены денежные средства на сумму 485 рублей.

В целях повышения квалификации, профессионального уровня уполномоченные по защите прав потребителей ежегодно принимают участие в семинарах, проводимых Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

Всемирный день защиты прав потребителей ежегодно отмечается 15 марта во всем мире, и каждый год посвящен одной из актуальных тем потребительских отношений.

По сложившейся традиции тематику праздника каждый год определяет Международная Федерация потребительских организаций.

В 2018 году темой Всемирного дня защиты прав потребителей выбрана ”Сделаем цифровые рынки справедливыми и честными“. Эта тема поддержана Консультативным советом по защите прав потребителей государств-участников СНГ для проведения Дня потребителя в странах СНГ.

Все активнее в нашу жизнь входят цифровые технологии, которые изменяют характер многих услуг и продуктов. Так к уже привычным услугам по обеспечению он-лайн оплаты за приобретенные услуги и товары, сегодня добавилась возможность пользоваться настройками автоплатежей на оплату ЖКУ, мобильной связи и Интернета.

В этой связи особое внимание необходимо уделять обеспечению соблюдения прав потребителей на свободу выбора товара и на получение полной, достоверной и понятной информации о товарах, работах услугах, а также об исполнителях, продавцах, изготовителях и поставщиках в целях принятия потребителями обоснованных решений относительно приобретения товаров (работ, услуг).

Доверие и безопасность потребителей – залог успеха цифровой экономики.

Дистанционные способы заключения договоров (купли-продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) повсеместно используются в нашей повседневной жизни.

Организация продажи потребительских товаров и оказание различных услуг посредством сети Интернет развивается очень динамично. По состоянию на 1 января 2018 г. в Торговом реестре Республики Беларусь зарегистрировано 569 действующих интернет-магазинов субъектов хозяйствования Витебской области. С 2015 года их количество возросло более чем в 1,7 раза.

Всеобщее понимание всех потребителей как правильно приобрести товары посредством сети Интернет (средств связи, мобильных приложений и др.) может способствовать правильному выбору продавца (исполнителя), а также восстановлению нарушенных прав потребителей в случае приобретения товаров и оказания услуг ненадлежащего качества.

Чтобы оградить себя от недобросовестных продавцов в сети Интернет каждый потребитель должен знать следующее:

1. продавец на сайте Интернет — магазина должен довести до сведения потребителя на белорусском или русском языке следующую информацию:

наименование своей организации, юридический адрес, УНП (для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество, адрес, сведения о государственной регистрации и наименовании органа осуществившего государственную регистрацию);

режим работы магазина;

дату регистрации интернет-магазина в Торговом реестре Республики Беларусь;

о документах, подтверждающих факт приобретения товара, которые продавец обязан выдавать покупателю вместе с товаром (образцы таких документов и порядок их оформления размещаются на сайте интернет-магазина);

о товаре (наименование, место нахождения изготовителя и импортера, а также при наличии импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной на устранение недостатков товара и (или) его техническое обслуживание; установленные гарантийные сроки на товар, дата изготовления и срок службы (срок годности или срок хранения товара); цена товара; наличие товара в продаже; срок доставки товара, цена и условия оплаты доставки товара);

2. с 16 июня 2013 года в интернет-магазинах в обязательном порядке все без исключения продавцы должны выдавать кассовый чек.

Предъявить претензию по некачественному товару покупатель вправе и без чека при наличии иных доказательств (например, при наличии сведений о продавце на упаковке товара, в гарантийном талоне, расписке, наличии идентификационных знаков и т.д.). При отсутствии доказательств приобретения товара у конкретного продавца, последний может оспорить факт приобретения у него этого товара;

3. при доставке товара, приобретенного в интернет-магазине потребитель должен сопоставить информацию, полученную на сайте, с информацией в документах на приобретенный товар (технический паспорт, гарантийные талоны), в которых в обязательном порядке должна быть отметка о продавце (наименование, контактный телефон, подпись продавца). Такие отметки, как имя и номер мобильного телефона на указанных документах не допускаются, т.к. при выявлении недостатков зачастую трудно потом установить продавца.

Покупатель удостоверяет прием товара подписью в сопроводительных документах продавца;

4. при приобретении товаров в интернет-магазине за покупателем сохраняются все права, гарантированные Законом Республики Беларусь ”О защите прав потребителей“.

Традиционно в рамках проведения Дня потребителя в средствах массовой информации широко освещаются вопросы защиты прав потребителей. В горрайисполкомах проводятся ”горячие линии“ по вопросам потребительской тематики с привлечением специалистов различных служб. В крупных торговых объектах организуется работа консультационных пунктов по информированию граждан об их правах и путях их защиты, оказывается практическая помощь в разрешении конфликтных ситуаций.

Закон защита прав потребителей в витебске

Все мы – покупатели, поэтому тема защиты прав потребителей всегда актуальная. На наиболее типичные вопросы, волнующие наших читателей, мы попросили ответить заместителя начальника отдела организации торговли, общественного питания и бытовых услуг управления торговли и услуг облисполкома, уполномоченного по защите прав потребителей по Витебской области Анну Гиренкову.

– Анна Дмитриевна, сейчас очень распространена торговля через Интернет. Каковы ее основные нормы, на что нужно прежде всего обратить внимание, чтобы не попасть впросак?

– Действительно, интернет-торговля все активнее входит в нашу жизнь. Люди заняты на работе, учебе, а дистанционные покупки не требуют больших временных затрат. К тому же в виртуальных магазинах цены, как правило, ниже, чем в обычных торговых точках. Нередко покупатели выбирают себе товар в реальном магазине, где можно его потрогать, изучить, а потом приобретают в Сети. Но у граждан зачастую возникают сомнения в достоверности выложенных на сайте данных. Кстати, продавец интернет-магазина должен в обязательном порядке довести до сведения потребителя на белорусском или русском языке информацию о наименовании своей организации, юридический адрес, УНП. Если это индивидуальный предприниматель, должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, адрес, сведения о государственной регистрации и наименование органа, ее осуществившего. Если этих данных нет, связываться с таким магазином не следует.

Смотрите так же:  Нужна ли страховка в кипр

Также должны быть указаны наименование товара, наименование, место нахождения изготовителя и импортера, установленные гарантийные сроки на товар, дата изготовления и срок службы (срок годности и срок хранения), цена, наличие в продаже, срок доставки, цена и условия оплаты доставки товара. Все это оговорено в Законе «О защите прав потребителей» и Правилах осуществления розничной торговли по образцам, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь №31 от 15 января 2009 года.

Покупателю, который приобретает товар через Интернет, нужно помнить: когда курьер привозит заказанный, к примеру, телевизор, его нужно обязательно проверить. Делать это нужно при курьере. Лишь убедившись, что все исправно, можно передать деньги за покупку и получить документ об оплате. Если приобретается сложнотехнический товар, нужно удостовериться, что надлежащим образом оформлен технический паспорт, инструкции по эксплуатации, руководство пользователя (обязательны отметка о дате продажи, данные о продавце – его наименование, УНП).

– А если сомнения в качестве товара возникли уже после покупки?

– Быть может, проблема решится уже при обращении к продавцу товара: он обязан принять вещь с изъяном, а в случае необходимости – провести проверку ее качества. Если между потребителем и продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем) возник спор о наличии недостатков товара и причинах их возникновения, последний обязан провести экспертизу за свой счет. Но когда в результате установлено, что недостатки отсутствуют или возникли по вине потребителя, то последний обязан возместить стоимость самой экспертизы и связанные с ней расходы на транспортировку товара. Максимальный срок устранения продавцом изъянов, обнаруженных в товаре, не должен превышать 14 дней. Качество отдельных из них можно проверить в витебском отделении Белорусской торгово-промышленной палаты по улице Космонавтов, 4. В отдельных случаях приходится обращаться за помощью в Минск, например, в ООО «Международный центр экспертиз» или ООО «Провит-Эксперт».

– Бывает так: вещь сломалась, а гарантийный срок истек. В мастерской же обнаружили производственный дефект, в силу которого и произошла поломка. Возможно ли обменять товар или вернуть деньги?

– Продавец несет ответственность за поломку в случае, если гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении этого срока, но в пределах двух лет со дня покупки.

– А что делать, если покупатель забыл взять чек или потерял его?

– Факт покупки можно доказать свидетельскими показаниями, элементами упаковки, на которых имеются отметки, подтверждающие, что товар приобретен именно у этого продавца… Отсутствие чека – не основание для отказа потребителю в удовлетворении его требований. Но все же советую всегда брать чеки на покупки и на рынке, и в магазинах и сохранять их.

– Где можно рядовому гражданину научиться основам потребительских знаний?

– В целях предупреждения нарушений в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания уполномоченные по защите прав потребителей горрайисполкомов оказывают консультативную помощь с целью повышения грамотности населения, рассматривают обращения граждан, проводят проверки, выдают предписания. Соответствующую информацию можно найти на наших стендах и официальных сайтах. Существует учебное пособие «Основы потребительских знаний». Но нужно заниматься и самообразованием. Сейчас для этого есть немало возможностей – много литературы, информации в Интернете. Можно открыть тот же «Закон о защите прав потребителей» и многое станет ясно.

– Какие основные советы вы дали бы потребителям?

– При покупке товаров на рынках, магазинах, торговых центрах требуйте выдачу кассового чека. При отсутствии кассовых аппаратов документом, свидетельствующим о покупке, может быть мягкий чек (копия чека) с указанием наименования продавца, даты продажи, цены товара, наименования товара либо запись на чистом листе бумаги с такими же сведениями. При сдаче вещей в химическую чистку и крашение внимательно читайте квитанции, которые выдаются при этом. Изучите, что обещает приемщик по условиям чистки и крашения – это должно быть отражено в документе. При заключении договоров в письменной форме внимательно изучите его. По всем вопросам, вызывающим сомнение, обязательно проконсультируйтесь с юристом, а уж потом подписывайте.

– Куда в случае надобности можно обратиться за помощью?

– В каждом горрайисполкоме есть уполномоченные по защите прав потребителей, которые и оказывают консультативную помощь в разрешении конфликтных ситуаций в досудебном порядке. Их телефоны можно найти на сайтах районных, городских исполнительных комитетов, а также официальном сайте Витебского облисполкома. Кроме того, каждый имеет право написать в органы местной исполнительной власти, которые обязаны рассматривать обращения, разъяснять нормы законодательства и оказывать помощь населению.

Если у вас возникли дополнительные вопросы, касающиеся защиты прав потребителей, задать их Анне Дмитриевне вы сможете во время «прямой линии», которая состоится 27 ноября с 15.00 до 16.00 по телефону 47-71-05.

Закон защита прав потребителей в витебске

Как в Витебске соблюдаются права потребителей: статистика и примеры из практики

Как в Витебске соблюдаются права потребителей, выяснила корреспондент областной газеты.


За 2014 год в управление торговли и услуг Витебского горисполкома обратились более 820 граждан — за консультацией и поддержкой в защите своих потребительских прав. За первые два месяца 2015-го поступило 165 обращений: 91 письменное и 74 устных, сообщил заместитель начальника этого управления, уполномоченный по защите прав потребителей Дмитрий Тимошенко.

За январь-февраль он провел девять личных приемов граждан. В итоге было составлено 8 исковых заявлений и 11 претензий.

Когда телефон не радует

Практически ежедневно Дмитрий Тимошенко помогает горожанам в разрешении конфликтных ситуаций. Он убежден, что многих случаев можно было бы избежать, если бы люди изначально не совершали некоторых ошибок и знали особенности законодательства.

— Значительная часть обращений касается сложной бытовой техники, особенно телефонов и планшетов, — пояснил Дмитрий Олегович. — В ходе их эксплуатации нередко обнаруживаются недостатки: устройства не включаются, не заряжаются, не заходят на какие-то сайты, имеют недостаточно чувствительные сенсоры. Такие проблемы обычно исправляются путем так называемой перепрошивки (смены программного обеспечения). А она по закону не относится к ремонтным работам, поэтому требования потребителей в данном случае не могут быть удовлетворены. И хотя приобретенная вешь не функционирует как следует, возврату или обмену не подлежит. На этой почве нередко возникают конфликты.

Расстроенных потребителей можно понять: они заплатили за товар и хотят им пользоваться. Но помочь в этом случае ничем нельзя. Можно разве что порекомендовать людям в будущем не гнаться за дешевизной и не покупать сложную технику малоизвестных фирм. Лучше отдать предпочтение известным брендам, причем выбирать те, у которых есть сервисные центры в Витебске.

— Если сервисный центр находится в другом городе, то в случае поломки увеличиваются сроки проверки качества товара, и потребитель не сможет пользоваться техникой более длительное время, — поясняет Дмитрий Тимошенко.

Если вмешательство уполномоченного по защите прав потребителей не помогло разрешить спор между продавцом и покупателем, то окончательно разобраться, кто прав, позволяет проведение экспертизы. Удовольствие не из дешевых, поскольку сложная бытовая техника стоит обычно несколько миллионов рублей. Кроме того, неисправный товар придется отправлять в Минск.

— Если потребитель окажется прав, то проведение экспертизы должен будет оплатить продавец,
— комментирует Дмитрий Олегович. — Но если претензии клиента не подтвердятся, то расходы лягут на его самого. Об этом покупателю, отстаивающему свои права, тоже не стоит забывать.

Окно с сюрпризом

Но не только современная техника вызывает нарекания потребителей. Немало жалоб связано с оказанием услуг по перетяжке мебели, установке окон и натяжных потолков. Приходится признать, что во многих случаях гражданам, недовольным результатом проведенных работ, помочь невозможно. И не потому, что закон не позволяет. Причина в другом: люди либо вообще не заключают договор на оказание соответствующих услуг, либо в документе только в общих чертах прописывается, что должен получить заказчик.

— Зачастую в договоре указывается лишь факт поставки окна, — приводит пример Дмитрий Олегович. — А вот подробности относительно внешнего вида отсутствуют: не оговаривается конкретный размер отдельных частей, какие из них и как будут открываться. Письменно не фиксируется, кто должен производить монтаж. И потом бывает очень сложно предъявить претензии к качеству работы, установить, что клиенты просили и что в итоге получили.

Потребителям следует учитывать такой нюанс: многие предприниматели заключают договор только на куплю-продажу окон. Именно это записано в документе. Установка же ведется сторонними лицами, которых рекомендуют клиенту. Когда возникают проблемы, выясняется, что само окно качественное, но имеются недостатки по монтажу. А за него продавец в соответствии с договором ответственности не несет. То есть потребитель в итоге проигрывает.

Аналогичные ситуации бывают с мебелью: продает ее один предприниматель, а собирает и устанавливает другой.

Нередки случаи, когда клиенты рассчитываются наличными, не требуя кассовые чеки. Соответственно, факт передачи денег потом практически невозможно доказать в суде, а значит, остается рассчитывать лишь на порядочность того, кто получил сумму.

К сожалению, ставка на лучшие человеческие качества оказывается не всегда оправданной. Поэтому потребителям следует позаботиться о себе изначально.

Выбирайте фирмы, которые работают на рынке не первый год, имеют свои офисы и не исчезнут назавтра с вашими деньгами в неизвестном направлении.

Важно внимательно прочитать договор. Там должно быть указано намного больше, чем просто «Поставка конструкции из ПВХ». В документе необходимо оговорить размеры товара, его особенности, комплектацию, а также факт монтажа.

При оплате обязательно нужно требовать чек или иной документ, подтверждающий факт передачи денежных средств. И, безусловно, обращайте внимание на сроки поставки и гарантийные обязательства поставщика.

— Ведь если претензии предъявлены в течение гарантийного срока, то продавец должен доказать, что товар качественный, — объясняет Дмитрий Тимошенко. — Если же возникла жалоба по завершении этого срока, то тут уже покупателю придется доказывать, что продукция некачественная, искать экспертную организацию и подтверждать свою правоту.

Повышая правовую грамотность

Уполномоченный по защите прав потребителей отмечает, что письменных обращений по этим вопросам не становится больше. Свою роль играет тот факт, что Дмитрий Олегович в месяц в среднем проводит четыре личных приема граждан.

— Я консультирую людей, помогаю составлять досудебные претензии и исковые заявления. То есть мы не только разбираемся с проблемой, подсказываем потребителю, как добиться удовлетворения его требований, если для этого есть законные основания, но и повышаем правовую грамотность населения.

Защита прав потребителей

Информация об организации работы по защите прав потребителей

Витебским горисполкомом в рамках реализации требований статьи 43 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» в его структуре определено подразделение – управление торговли и услуг, на которое возложены обязанности по защите прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Уполномоченным по защите прав потребителей является главный специалист управления, он рассматривает в установленном порядке обращения, заявления и жалобы потребителей, консультирует население по вопросам защиты прав потребителей, организует информирование населения по вопросам защиты прав потребителей через средства массовой информации.

С целью профилактической работы и упреждающего контроля за состоянием торгового обслуживания горисполкомом за январь-сентябрь 2018 года проведены мониторинги 412 торговых объектов на предмет соблюдения торгового законодательства, в том числе включения сведений в Торговый реестр Республики Беларусь, соблюдения ассортиментных перечней, наличия в продаже овощей, мясо-молочной продукции, социально-значимых и других видов товаров, а также по установлению и использованию в объектах торговли платежных терминалов, обеспечивающих прием к оплате банковских платежных карточек.
По результатам проведенных мониторингов в адрес субъектов направлено 23 рекомендации, по административным нарушениям составлено
32 протокола.

За январь-сентябрь 2018 года поступило 303 обращения граждан. Уполномоченным по защите прав потребителей проведено
26 приёмов, в ходе которых принято 160 человек. Ежедневно оказывается практическая помощь жителям города в разрешении конфликтных ситуаций. Много нареканий поступает на работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю мобильными телефонами и планшетами, иной сложнобытовой техникой и их ремонт. Также большое количество жалоб поступает по вопросам бытового обслуживания населения.

Общество защиты потребителей

Общества защиты прав потребителей – это объединения граждан для защиты своих прав при покупке и дальнейшем использовании товаров и услуг.

Рядовому потребителю нет необходимости вступать в такие общества или как-то участвовать в их работе. Но при нарушении своих прав он может обратиться в туда и рассчитывать на юридическую поддержку.

Общества по защите потребителей часто объединятся, обмениваются опытом, образовывают международные организации.

Главные цели таких обществ можно выразить так:

  • Всеобщее право на безопасность потребляемых товаров и услуг;
  • Обеспечение доступа к правдивой и полной информации о приобретаемых продуктах;
  • Бесплатное информирование и образование в этой области;
  • Право свободно обнародовать сведения о нарушениях прав потребителей;
  • Право и реальная возможность компенсации ущерба, причиненного некачественным продуктом или обслуживанием, в т.ч. не предоставлением необходимой информации.

Объединения такого рода широко распространились сравнительно недавно. Это началось в США во второй половине 20 столетия на общей волне движения за права человека. Трудно поверить, что это был результат спонтанного соглашения отдельных граждан, которые решили вдруг объединиться и бесплатно помогать друг другу. Скорее уже существовавшие структуры и лидеры почувствовали потребность рядовых потребителей в таких услугах и организовались, чтобы предложить их. Вспомним также, что в развитой судебной системе, отстаивание прав – это способ заработка для жертвы и дохода для юристов.

В значительной мере появлению таких обществ способствовало признание того факта, что бизнес более способен к явному или неявному соглашению на основе общих интересов, и возможности отдельного потребителя недостаточны для борьбы с продавцами и производителями.

Движение по защите прав потребителей получало некоторую поддержку от правительства, т.к. соответствовало потребностям большей части избирателей. Нечто подобное происходило и в остальных западных государствах.

Затем такой опыт стали копировать страны с другими экономическими и политическими реалиями. В них эти инициативы продвигались и финансировались властью, но тоже увеличивали возможности рядового потребителя.

Появление обществ защиты потребителей в последние годы СССР было государственной инициативой, хотя и оформлялось как волеизъявление граждан. Общества быстро открыли множество региональных представительств, получили права на проверку торговых объектов. Это стало одной из форм «народного контроля».

В постсоветский период общественные объединения по защите прав потребителей существовали более по инерции.

Общества защиты потребителей в Республике Беларусь

Защитой прав потребителей в РБ занимаются специалисты государственных органов: исполнительных комитетов разного уровня и Министерства торговли, а также общественные объединения.

Система общественных объединений досталась Беларуси в наследство от Советского Союза. У них оставалось право проводить проверки торговых объектов, подавать в суды иски от имени потребителей. Это давало возможность получать некоторых доход от предприятий-продавцов, замеченных в нарушениях и от сумм по судебным взысканиям за это. Также проводились платные курсы и семинары, которые добровольно (судя по некоторым жалобам – добровольно-принудительно) проходили предприниматели.

Постоянное участие в обществах защиты потребителей нередко оказывалось дополнительным занятием для юристов и специалистов смежных профессий.

В Беларуси есть несколько организаций такого рода. Большинство из них зарегистрированы и работают в Минске и некоторых областных городах.

Самым крупным и старейшим в Республике обществом было и остается Общественное объединение «Белорусское общество защиты потребителей» (ОО «БОЗП»).

Общество размещено в Минске, по адресу: 220113, Я.Коласа, 73. Юристы Общества консультируют граждан на проспекте Победителей – дом № 17, комната 1012, контактный телефон 8 017 226 84 21.

ОО «БОЗП» имеет сеть филиалов в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве, Бобруйске и многих районных центрах.

У Общества есть сайт: http://bozp.by, где можно найти адреса и телефоны для обращения, а также некоторую образовательную информацию.

До 2012 года общества по защите прав потребителей имели стабильный доход, т.к. их консультации и другие действия в интересах потребителя производились за плату, аналогично тому, как это происходило у обычных юристов.

С принятием в 2012 году новой редакции Закона о защите прав потребителей, общественные объединения могут оказывать консультационные услуги только на безвозмездной основе.

Единственным законодательно разрешенным источником заработка для сотрудников обществ стали взыскания, наложенные судом по делам о защите прав потребителей на продавцов (поставщиков, исполнителей и др.). Так происходит в тех случаях, когда потребитель обратился в общество за поддержкой, заключил с ним соответствующий договор, а общество своими силами подало исковое заявление и представляло интересы истца в судебном разбирательстве.

Эти перемены заметно повлияли на активность потребительских обществ, сократился персонал и время его работы. Некоторые объединения и филиалы закрылись. Но самое крупное из них – ОО «БОЗП» продолжает действовать, помогать потребителям и даже сообщает об исследовательских и образовательных инициативах.

так решил витебский областной суд

В Витебске по решению суда от 17 апреля 2017 года 15 суток административного ареста получил правозащитник, представитель Белорусского Хельсинкского Комитета и внештатный корреспондент газеты «Витебский курьер» Павел Левинов. Он был осужден по части 1 статьи 23.34 КоАП РБ «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий».

Павел Левинов находился в ИВС (в изоляторе временного содержания) при УВД Витоблисполкома с 31 мая, при этом осуществлял мониторинг данного учреждения. 14 июня правозащитник вышел на свободу и рассказал, как обращались с ним в ИВС и как кормили.

Павел Левинов на пороге ИВС.14 июня 2017 года. Фото Владимир Борков

Отметим, что Павлу Левинову администрацией ИВС был выдан счет на возмещение расходов на питание в сумме 172 рубля 50 копеек (11 рублей 50 копеек в день). По словам Павла, качество пищи было хуже плохого. В связи с этим правозащитник направил 25 октября 2017 года начальнику ИВС подполковнику милиции Гулину Н.А. обращение, с просьбой предоставить информацию о приготовлении, доставке и содержании пищи.

Временно исполняющий обязанности начальника ИВС при УВД Витебского облисполкома майор милиции Ковриго С.В. в ответе предоставил, по словам Левинова, неполную и умышленно искаженную информацию, при чем информацию о наименовании, местонахождении производителя, о договоре с изготовителем пищи предоставить отказался, сославшись на служебный характер такой информации.

Павел Левинов посчитал, что нарушены его права и в соответствии с Законом «О защите прав потребителя» направил в суд иск о признании отказа в предоставлении информации нарушением прав потребителя.

Однако судья суда Октябрьского района города Витебска Лещенко В.А. посчитала, что если договор на оказание услуг по приготовлению и доставке пищи не заключался, а расходы возмещаются в соответствии с законодательством, то отсутствуют отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, потому исковое заявление должно быть оплачено государственной пошлиной и исковое заявление было оставлено без движения.

Павел Левинов подал жалобу на определение судьи Лещенко В.А. в Витебский областной суд.

8 января 2018 года состоялось заседание областного суда, который рассмотрел жалобу правозащитника. Аргументируя свою позицию, что Закон «О защите прав потребителя» распространяет свое действие в том числе и при возмездном оказании услуг, а в ИВС именно на возмездной основе оказывалась услуга по приготовлению и доставке пищи, Павел Левинов указал, что к договорам, согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, применяются правила о сделках, которые могут быть как письменными, так и устными.

Администрация ИВС устно выразила намерение (оферта) обеспечивать проводящего мониторинг правозащитника пищей, разъяснив порядок ее оплаты. Оферта была принята. Таким образом, договор о приготовлении и доставке пищи был заключен в устной форме. Правозащитник отметил, что находясь в ИВС в 2008 и в 2011 годах он оферты не принимал, пища не подавалась, счета за нее не выставлялись.

Павел Левинов привел в своем выступлении примеры устных договоров, например, оплата лифта, тепла, воды.

Однако Витебский областной суд оставил жалобу без удовлетворения и не признал ситуацию с доставкой пищи в ИВС подпадающую под требования Закона «О защите прав потребителя».

Чтобы не обули: Как в Союзном государстве работают законы о защите прав потребителей?

Моя добрая приятельница из Москвы на фестивале «Славянский базар в Витебске» купила босоножки брендовой компании. Приехала домой, недолго пофорсила – и отломалась застежка.

Звонит в панике:

– Что делать? Отправлять в магазин дороже, чем их стоимость. Неужели придется выбросить?

Так думает большинство жителей СНГ и ЕАЭС, полагая, что товар, купленный в зарубежной командировке или на отдыхе в соседней стране, нужно воспринимать как сувенир: останется на долгую память – хорошо, а нет – и суда нет. Делаю такой вывод из беседы с Ириной Барышниковой, начальником управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ). В 2017 году из 11,5 тысячи обращений потребителей в МАРТ и его региональные структурные подразделения нет ни одного из России. Хотя Беларусь, как известно, одно из самых популярных направлений для путешествий и отдыха россиян. Коль активно приезжают, непременно что–то приобретают. Может, дело в том, насколько реально защитить свои права потребителю в Союзном государстве?

– Одно из первых международных соглашений об основных направлениях сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в СНГ Беларусь подписала 25 января 2000 года. В Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года также предусмотрены положения о сотрудничестве в сфере защиты прав потребителей. Главный посыл: защита потребителя из России, СНГ и ЕАЭС должна быть на том же уровне, что и коренного населения, – вводит в курс дела Ирина Барышникова.

Как это работает на практике? Гражданин Беларуси, который приобрел товар или услугу в России, может обратиться непосредственно к продавцу или в национальный госорган, если недостаток обнаружился на родине. МАРТ и его структуры в местных органах власти направят материалы в Роспотребнадзор, и уже там проблему будут рассматривать по законам страны совершения сделки. Точно так же покупатель из России может защищать свои права как в госорганах на родине, так и обратившись в МАРТ Беларуси либо непосредственно к продавцу.

Но насколько идентичны правовые нормы? Оказывается, после внесения поправок в закон о защите прав потребителей 13 июня 2018 года, которые вступят в силу 23 декабря, законодательство унифицировано как никогда.

– При подготовке изменений в закон мы отталкивались от международного опыта – технических регламентов ЕАЭС, учли и опыт России, – добавляет Барышникова. Например, сегодня если сломавшуюся стиральную машину отвезли в ремонт, то с этого дня для мастерской начинается отсчет установленных законодательством сроков: не смогут уложиться в 14 дней – будут обязаны возместить все убытки, уплатить неустойку. С 23 декабря с письменного согласия потребителя мастерская может продлить ремонт, но не более чем на месяц. Для сравнения: в России на ремонт отводят до 45 дней.

Сближены российские и белорусские нормы по технически сложным товарам. Холодильник, варочную панель, духовой шкаф и любую другую сложную технику можно будет обменять и даже вернуть продавцу, расторгнуть договор купли–продажи в течение 30 дней, если обнаружился любой недостаток. А позже – только из-за существенной поломки. Пока же в белорусском законодательстве есть такая тонкость: вернуть технику продавцу или поставщику можно, если выявился хоть малейший недостаток в течение двух лет. С применением этой нормы на практике возникали проблемы, вот и решили ее поправить.

К сожалению, как любит повторять Ирина Николаевна, «уровень защиты прав потребителей соответствует уровню развития экономических отношений и тому, насколько высока социальная ответственность субъектов хозяйствования, могут ли они себе позволить, как в Европе, взять во главу угла лозунг: потребитель всегда прав, даже если он не прав».

Главный постулат защиты потребителя и в России, и в Беларуси един: если продавец или изготовитель виновен и в его товаре проявился производственный дефект, то виновная сторона должна это выяснить (экспертизу, по закону, проводит продавец за свои средства), а затем компенсировать все убытки. Так что самый прямой путь решения проблемы с качеством покупки – обратиться к продавцу, поставщику или изготовителю.

Что я собственно и сделала, желая помочь приятельнице из Москвы. В обувной компании предложили выслать фото бракованной части изделия, чека, коробки с реквизитами, адрес магазина и координаты для обратной связи. Добавили: вполне вероятно, что этого, если производственный дефект очевиден, будет достаточно для удовлетворения претензии. Но могут попросить выслать обувь почтой.

Однако перед нами самый простой случай урегулирования претензий. Когда вы, предположим в Москве, покупаете сложно-технический товар, который подлежит ремонту или техобслуживанию, надо обязательно интересоваться, есть ли в вашем регионе сервисные центры, куда в случае чего можно обратиться. Плохо почистили вещь в российской химчистке, а вы уезжаете в Беларусь? Составьте письменную претензию и готовьтесь к разборкам.

Также стоит помнить о рисках: средства, которые вы потратите на защиту, далеко не всегда удастся возместить. Характерный пример. По белорусскому законодательству, потребитель имеет право не ставить в известность продавца о проблеме с его товаром, сделать самостоятельно экспертизу и предъявить претензию и даже иск в суд. Но экспертизу качества товаров должны проводить аккредитованные лаборатории. Чтобы заключения российских экспертов были признаны в споре противоположной стороной, это с ней лучше согласовать.

Лейла Котиева, начальник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства:

– Вопросы защиты прав потребителей регулируются национальным законодательством Беларуси и России. При этом Договор о создании Союзного государства относит единые правила конкуренции и защиты прав потребителей к исключительному ведению Союзного государства.

Совсем недавно, в июне 2018 года, на заседании Высшего Госсовета Союзного государства утверждены Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на 2018–2022 годы. Это программный документ, в котором в качестве одной из задач определено проведение согласованной политики в области защиты прав потребителей и конкуренции. Таким образом, задача регулировать эти вопросы каким-то союзным актом перед нами не стоит. Представляется важным сейчас гармонизировать, максимально сблизить белорусское и российское законодательство по этим вопросам, чтобы обеспечить «единые правила игры» для наших граждан.

В целом гражданское законодательство Беларуси и России в этой сфере гармонизировано, реализованы общие подходы к защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности. Следующим этапом является гармонизация понятийного аппарата, который содержится в национальных нормативных правовых актах в области защиты прав потребителей.

Сейчас во исполнение поручения Высшего Госсовета Постоянным Комитетом совместно с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России, министерствами и ведомствами сторон готовится проект Концепции сближения законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации. В Концепцию заложены мероприятия по выработке единых подходов в обеспечении защиты прав потребителей вне зависимости от гражданства.

Нужно сказать, что тема защиты прав потребителей не новая, она решается и в рамках других интеграционных объединений, в которых участвуют и Беларусь, и Россия. Например, на защиту прав потребителей направлено Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств–участников СНГ в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года. Договор о Евразийском экономическом союзе также является основой для гармонизации антимонопольного законодательства Беларуси и России. При этом мы предлагаем определять согласованную позицию Беларуси и России по этим вопросам при принятии решений в рамках ЕАЭС.

7,8 тысячи белорусов за эти полгода пострадали от продавцов некачественных товаров и услуг. Это в 1,5 раза больше, чем годом ранее.

Аэлита Сюльжина, «Союз. Беларусь-Россия», 2 августа 2018 г.