Меню Закрыть

Интервью с руководителем следственного комитета

Вадим Бугаенко: «Подход к доказательственной базе стал более требовательным»

— Вадим Олегович, на рубеже нового года принято подводить итоги. Каким прошлый год стал для кубанских следователей?

— Как и для всей страны, он был непростым. По рейтинговым позициям, основным показателям нашей работы, в 2016 году мы повысили результативность в среднем на 15%. Если говорить о цифрах, то следственным управлением рассмотрено почти 26 тысяч сообщений о преступле-ниях, возбуждено порядка 3,5 тысяч уголовных дел, в производстве находилось около 6 тысяч уголовных дел. В суд направлены более 2,6 тысячи дел.

— С чем связан рост показателей?

— В целом идет увеличение преступлений нашей категории, в то же время следователи более персонально стали подходить к рассмотрению каждого сообщения о преступлении.

Неприкосновенных у нас нет

— Судя по уголовным делам, возбуждаемым в отношении высокопоставленных чиновников и на федеральном уровне, и в нашем крае, неприкасаемых должностей в стране не осталось. Что сегодня может мешать бороться с коррупцией? Крупно ли «берут» нечистые на руку чиновники?

— Борьба с коррупционными проявлениями — одна из приоритетных задач Следственного комитета. Мы прилагаем все усилия, чтобы изобличить и наказать любого взяточника, независимо от его должностного положения и статуса.

Вы правы, руководство страны задало ориентир на то, что неприкосновенных у нас нет. Это очень правильный постулат. Совершил человек преступление — какую бы должность он ни занимал, какие бы заслуги ни имел, будь добр за это ответить. Перечислю и отдельные при-меры коррупционных преступлений, материалы уголовных дел которых находятся в производстве.

Глава администрации Супсехского сельского округа города-курорта Анапы обвиняется в получении взятки в размере 14 миллионов рублей. В отношении государственного инспектора ИФНС России № 1 по Краснодару возбуждено уголовное дело по обвинению в получении взятки в 3 миллиона рублей. В аналогичном преступлении, правда, со взяткой в один миллион, обвиняется заместитель начальника следственного отделения отдела МВД по Новопокровскому району.

В настоящее время в судах рассматриваются уголовные дела в отношении бывшего начальника отдела имущественных и земельных отношений мэрии Туапсе, который обвиняется в получении взятки в один миллион 100 тысяч рублей, а также бывшего начальника отдела уголовного розыска отдела МВД по Абинскому району, обвиняемого в покушении на получение взятки в 3 миллиона рублей, и адвоката, которому инкриминируется покушение на посредничество во взяточничестве.

Ущерб должен быть возмещен

— Суммы внушительные. Удается ли вернуть в бюджет средства, похищенные у государства коррупционерами?

— Когда начинается разработка подобных уголовных дел, в первую очередь акцентируем внимание на наложении ареста на имущество и активы человека, который в дальнейшем становится обвиняемым и подсудимым. Следователи стараются в максимально сжатые сроки принять меры к обеспечению возможности возмещения ущерба. Эта работа ведется во взаимодействии с оперативными подразделениями краевых управлений МВД и ФСБ. Если поступает информация о принадлежности обвиняемому имущества, например, квартиры или земельного участка, следователь ходатайствует перед судом об его аресте. К сожалению, сделать это возможно далеко не всегда, поскольку фигуранты либо оформляют имущество на родственников, либо заблаговременно принимают меры к его распоряжению.

Что касается возмещения следователями ущерба при расследовании коррупционных преступлений, то за девять месяцев ушедшего года государству возмещено порядка 30 миллионов рублей. Кроме того, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше одного миллиарда рублей.

Главное – неотвратимость

— Одной из обсуждаемых тем конца 2016 года стали подростковые «группы смерти» в социальных сетях. Знаем, что расследование по нескольким таким группам ведут ваши коллеги из Санкт-Петербурга. А на Кубани следователи мониторят Интернет? В такие группы вовлекают краснодарских ребят?

— Мой старший помощник ежедневно изучает местные группы в социальных сетях, при первом же сигнале составляется рапорт, который направляется в соответствующий районный отдел следственного управления для дальнейшей проверки. Слава Богу, на Кубани это не так развито, как в некоторых других регионах, но и сказать, что наших подростков не пытаются вовлечь в «группы смерти», я также не могу.

— Вы сами за ужесточение законодательства по тяжким преступлениям?

— Такой вопрос задают часто, считаю, что здесь нужно подходить разумно. Главное — неотвратимость наказания. Все мы избираем депутатов Государственной думы, они принимают законы, в том числе рассматривают изменения в статьи Уголовного кодекса. Я за соблюдение закона, а смягчать или ужесточать наказание — это прерогатива законодателей.

Приговор как показатель качества

— Не опускаются руки, когда громко начинавшиеся уголовные дела в отношении должностных лиц заканчиваются или условными сроками, или амнистией? Вообще принято следить за разработанным вами уголовным делом до вынесения приговора или полностью доверяетесь коллегам из гособвинения?

— Задача следователя — довести дело до суда и, при наличии весомых доказательств, обвинительного приговора. Где-то, может быть, мы не сходимся с мнением судей по степени тяжести наказания, но я не имею права огульно заявлять, что какое-то судебное решение вынесено незаконно. Для следователя важен именно состоявшийся обвинительный приговор как показатель качества проделанной работы.

Моя установка — следователи должны следить за судьбой уголовного дела и после его передачи в прокуратуру, хотя напрямую это и не входит в наши обязанности. Иногда они также присутствуют на судебных заседаниях, где в ходе прений сторон могут увидеть собственные погрешности, недоработки в формировании доказательной базы обвинения, сделать соответствующие выводы.

— При непростой экономической ситуации расцветают всевозможные финансовые пирамиды и прочие сомнительные структуры по выкачиванию денег из доверчивых граждан. Как кубанские следователи в этом году боролись с продолжателями дела Мавроди?

— Уголовных дел о финансовых пирамидах следственным управлением в 2016 году не расследовалось. Такие дела чаще рассматриваются в МВД, при наличии общественного резонанса либо большом количестве потерпевших прокуратура может изъять такое уголовное дело из производства полиции и передать нам. Но на память приходят разве что одно или два подобных дела за несколько последних лет.

Платить все равно придется

— Уход от налогов — еще одна головная боль государства. Сколько налогов удалось вернуть в бюджет кубанским следователям в 2016 году?

— За девять месяцев прошлого года следственным управлением возбуждено 120 уголовных дел о налоговых преступлениях, в производстве находилось 189 таких дел. Сумма причиненного государству ущерба за тот же период превысила 2 миллиарда рублей. В настоящий момент возмещено свыше 830 миллионов рублей, или 40%, наложен арест на сумму более 102 миллионов рублей.

Так, одно из последних уголовных дел возбуждено в отношении бывшего директора ООО «Александровское» из Новороссийска, подозреваемого в уклонении от уплаты налогов на сумму свыше 48,5 миллионов рублей. В Краснодаре расследуется уголовное дело в отношении директора ООО «Шоколатье», уклонившегося от уплаты более чем 55 миллионов рублей налогов.

Целью уголовного преследования за экономические преступления является вовсе не изоляция неплательщика от общества, а восполнение причиненного государству ущерба в виде возвращения денег в казну. Так, например, в Сочи расследовалось уголовное дело в отношении бывшего директора МУП «Лазаревскоеавтотранс» по подозрению в неисполнении обязанностей налогового агента в особо крупном размере. Следствием установлено, что женщина с января 2014 по июнь 2016 года не перечислила в бюджет удержанный из заработной платы работников НДФЛ, сумма которого превысила 24 миллиона рублей. В ходе предварительного следствия ущерб возмещен подозреваемой в полном объеме. Также ею были перечислены все пени и штрафы. В этой связи уголовное дело прекращено.

В связи с полным погашением задолженности прекращены уголовные дела о совершении на-логовых преступлений в отношении директора ООО «Шато Ле Гран Восток» в Крымском районе (сокрытие 4,5 миллионов рублей, за счет которых должно производиться взыскание недоимки по налогам), директора ООО «Электромонтаж» в Краснодаре (уклонение от уплаты налогов почти на 10 миллионов рублей), гендиректора ОАО «Ильский завод Утяжелитель — НПО «Бурение» в Северском районе (уклонение от уплаты налогов с организации на 5,5 миллионов рублей).

За границей не спрятаться

— Еще об одном громком деле — на какой стадии длящееся второй год расследование в отношении экс-руководителя департамента СМИ Ольги Гороховой?

— Длительность расследования обуславливается проведением объемных экспертиз, в том числе финансово-экономических и технических. После получения результатов исследований планируем предъявить фигурантке обвинение в окончательной редакции и начать процедуру ознакомления с материалами уголовного дела. Думаю, это произойдет в скором времени.

— Порой фигуранты уголовных дел покидают Краснодарский край и даже Россию. Как продолжается расследование, если обвиняемый обосновался за границей?

— Если мы имеем достаточно оснований для предъявления обвинения и есть сведения о том, что человек скрылся от органов предварительного следствия за рубежом, он объявляется в международный розыск. При этом заочно избирается мера пресечения в виде заключения под стражу. Далее наши коллеги из МВД или ФСБ заводят розыскное дело, которое передается в Интерпол, помощь в его поиске оказывают компетентные органы иностранных государств.

Опыт сотрудничества с зарубежными коллегами имеется. В 2012 году по нашему запросу из Казахстана экстрадировали мужчину, совершившего изнасилование. Два года назад возвращен домой гражданин, совершивший налоговое преступление и покинувший Россию.

— Участились случаи вербовки россиян в ИГИЛ (запрещенную в России террористическую организацию). На слуху имя студентки МГИМО Варвары Карауловой, которой занимаются ваши московские коллеги. А кто в Краснодарском крае, как правило, попадает в руки вербовщиков? Сможете описать их усредненный портрет?

— В 2016 году уголовные дела возбуждались по двум фактам размещения в Интернете призывов к террористической деятельности, по факту приготовления к участию в деятельности террористической организации ИГИЛ на территории Сирии и по факту пособничества деятельности незаконного вооруженного формирования. То есть всего возбуждено четыре таких дела. По двум уголовным делам — в Кропоткине и Сочи — уже вынесены обвинительные при-говоры.

Если говорить о среднестатистическом портрете завербованного террористами, то это молодежь до 25 лет, студенты, активные пользователи социальных сетей. Как правило, это замкнутые в себе люди.

Реформа показала эффективность

— В этом году отмечается шесть лет со дня выделения следственных органов из прокуратуры, создания Следственного комитета России. Насколько оправданной оказалась реформа? Что бы вы пожелали коллегам, работающим с вами в одном ведомстве?

Смотрите так же:  Расписка росреестра образец

— Опыт шести лет показал, что решение принято правильно, следствие стало более качественным. Когда мы работали в составе прокуратуры, порой позволялась слабинка, потому что представитель твоего же ведомства представляет гособвинение в суде. Когда следствие и прокуратуру разделили, подход к формированию доказательной базы стал более требовательным, повысилось качество нашей работы.

Своим коллегам прежде всего пожелаю здоровья. Следователь пропускает через себя рассматриваемые дела, бездушно, «автоматом» полноценное расследование не проведешь. Поэтому порой происходят нервные перегрузки, перенапряжение. С годами я научился отделять службу и личную жизнь. Приходя домой, где ждут жена, сын и двухлетняя дочка, заставляю себя отложить до утра рабочие моменты. Желаю коллегам также находить силы для этого, уделять время семье, близким людям.

Сегодня исполняется три года со дня образования Следственного комитета Российской Федерации. В канун этого события руководитель республиканского Следственного управления СК РФ генерал-майор юстиции Виталий ВОЛКОВ ответил на вопросы «СО».

– Виталий Георгиевич, как строится работа Следственного комитета?

– Хотелось бы напомнить, что Следственный комитет появился в новейшей истории нашего государства всего три года назад после принятия закона «О Следственном комитете РФ». Ведомство не подчиняется в процессуальном и организационном плане никакому другому органу, а общее руководство его деятельностью осуществляет Президент страны, что накладывает на нас дополнительную ответственность. За три года полномочия комитета значительно расширились. Это расследование наиболее сложных преступлений – тяжких и особо тяжких, террористического и экстремистского характера, совершённых в отношении несовершеннолетних, в налоговой сфере, при этом безусловное соблюдение законности при производстве предварительного следствия, конституционных прав участников уголовного судопроизводства, выявление причин способствующих совершению преступлений, их профилактика. За прошедший год в производстве следователей нашего управления находилось 1358 уголовных дел, из них в суды мы направили 560 дел.

– Какие преступления вызвали повышенный общественный резонанс в республике в ушедшем году?

– Наши следователи успешно раскрыли факты торговли новорожденными заведующими родильным отделением Республиканской клинической больницы и Родильным домом № 1 города Владикавказа, обезвредили опасных бандитов – жителей Пригородного района, похищавших с применением оружия людей, державших заложников в нечеловеческих условиях, издевавшихся над ними, вымогая за них огромные выкупы. Все это говорит о высоком качестве работы наших следователей и их тесном и эффективном взаимодействии с оперативными подразделениями ФСБ и МВД, проводящими огромную розыскную работу.

Также нельзя не сказать и о таких уголовных делах, как убийство и покушение на убийство людей на похоронах в городе Беслане; убийство прокурора Промышленного округа города Владикавказа – в связи с тем, что указанные уголовные дела вызвали повышенный общественный резонанс они переданы для дальнейшего расследования в ГСУ СКР по Северо-Кавказскому федеральному округу. Кроме того, даже если бы новые преступления вовсе не совершались, нам некогда отдыхать, пока есть нераскрытые убийства прошлых лет, пока гуляют на свободе насильники и растлители. Поэтому накопившиеся за долгие годы нераскрытые убийства, изнасилования, другие тяжкие и особо тяжкие преступления также были предметом нашего пристального внимания. В отделе криминалистики следственного управления на протяжении последних лет трудятся опытные и преданные своему делу сотрудники, которые проводят анализ дел прошлых лет и работают над их раскрытием. За три года совместно с оперативными подразделениями других правоохранительных органов нами раскрыто более сотни подобных преступлений, совершенных в период с 1998 по 2004 годы.

– А как вы боретесь с коррупцией?

– По моему глубокому убеждению, власть и коррупция несовместимы. Государство, поражённое этой бедой, как и организм, задетый болезнью, не может нормально существовать и развиваться. Закон должен быть един для всех, никто не вправе использовать служебное положение для собственного преступного обогащения. Сложность же расследования таких преступлений в том, что они происходят за закрытыми дверями, без свидетелей, и выявить преступников удаётся лишь благодаря кропотливой работе следователей. В прошлом году нами возбуждено 353 уголовных дела по данным видам преступлений, 56 из них уже направлены в суд. При этом к уголовной ответственности нами привлечены значительно больше должностных лиц, чем в предыдущем, что свидетельствует о положительной динамике работы ведомства. Если провести качественный анализ преступности в этой сфере, то больше всего фактов коррупции выявлено среди работников правоохранительных органов, сотрудников муниципальных органов власти, здравоохранения, образования и различных контролирующих органов.

В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении заместителя начальника Колонии-поселения № 3, который вымогал с осужденного взятку в сумме 200 тысяч рублей за условно-досрочное освобождение. При передаче требуемой суммы обвиняемый был задержан. В настоящее время уголовное дело направлено в суд. Также уголовное дело в отношении адвоката адвокатского кабинета «ДавАрс», который решил дополнительно подзаработать на своей подзащитной. Суд избрал в отношении подозреваемой домашний арест, а адвокат сообщил ей, что более легкая мера пресечения – результат подкупа им судьи за 50 тысяч рублей. Их он якобы и должен был передать блюстителю законности. При передаче требуемой суммы адвокат был задержан. В настоящее время расследование продолжается.

– Какие меры предпринимаются в следственном управлении для профилактики преступлений против детей?

– Для немедленного реагирования на обращения по защите прав несовершеннолетних в следственном управлении в круглосуточном режиме работает телефонная линия «Ребенок в опасности» по номеру: 123. При совершении преступления в отношении детей нами обязательно проверяются действия или бездействие должностных лиц органов опеки, системы профилактики и родителей, которые способствовали посягательству на детей. Вместе с тем нами заключено соглашение о взаимодействии с Уполномоченным при Главе республики по правам ребенка, эти вопросы – в центре внимания Общественного и Консультативного советов при следственном управлении, кроме того, мы привлекаем к этой работе представителей общественности.

– Насколько вы открыты для общества и насколько активно взаимодействуете с жителями республики?

– Руководители территориальных следственных отделов регулярно ведут приём граждан в соответствии с графиком, размещенным на сайте следственного управления. В рабочие дни любой желающий может попасть на прием и к должностным лицам следственного управления во Владикавказе по ул. М. Горького, 28. Я и мои заместители еженедельно выезжаем в территориальные следственные отделы, где также ведем прием граждан. Несмотря на то, что очень часто к нам приходят с вопросами, не относящимися к компетенции следственных органов СКР, мы всех внимательно выслушиваем и незамедлительно принимаем соответствующие меры – рассматриваем по существу или направляем по подведомственности. Ни одно обращение не остается без внимания.

Кроме того, в следственном управлении и работает приемная председателя Следственного комитета РФ, где принимаются адресованные ему жалобы и обращения граждан. На официальном сайте СКР работает интернет-приемная и гражданам предлагается сотрудничество в борьбе с коррупцией. В следственном управлении круглосуточно работает «Телефон доверия»: 8 (8672) 53-92-64 и телефонная линия «Остановим коррупцию»: 8 (8672) 54-16-93. Наряду с этим работает Общественный совет при следственном управлении, который обеспечивает поддержку и участие институтов гражданского общества в осуществлении государственной политики в сфере борьбы с преступностью, противодействии коррупции, выработке новых социально-значимых инициатив деятельности следственных органов, а также по формированию у населения активной гражданской позиции. Все это вместе обеспечивает максимальную доступность и открытость сотрудников следственного управления для граждан, защиту их прав от преступных посягательств. Мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении – нам необходимо доверие людей. Беседовал В. РЯЗАНОВ.

Ставропольские следователи за 6 лет отправили за решетку 15 тысяч преступников

– Игорь Николаевич, как вы считаете, за шесть лет Следственный комитет как отдельное ведомство состоялся?

– Шесть лет – это последние страницы нашей новой истории. За это время стало ясно, что самостоятельность пошла нам на пользу. Об этом можно судить по той работе, которую делаем ежедневно и ежечасно, по тем результатам, которые есть у наших следователей. О них и ваша газета, и другие СМИ не раз рассказывали.

На мой взгляд, Следственный комитет состоялся как самостоятельный, полноценный, самодостаточный орган государственной власти, который решает серьезные задачи уголовного преследования лиц, совершивших преступления, раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений против личности, интересов государства и общества. Только мы расследуем уголовные дела в отношении так называемых спецсубъектов, то есть людей, обладающих специальным статусом, в отношении которых существует особый порядок возбуждения уголовных дел. Это чиновники, следователи, прокуроры, адвокаты, судьи и так далее. И только мы занимаемся тяжкими и особо тяжкими преступлениями против несовершеннолетних. Примеров конкретных уголовных дел можно привести много: и убийства банды Надуева, и заказные убийства фермеров в Нефтекумском районе, и взяточничество экс-министра образования Лямина, и многие другие.

– Сколько дел в год расследует ваше ведомство?

– За минувший год около четырех тысяч дел находилось в производстве у следователей. Окончено и направлено прокурору, а потом в суд 2100 дел. А если подвести итоги шести лет, то в производстве у нас было 15 тысяч уголовных дел, причем дел сложных, опасных для государства и общества. 12 тысяч из них в отношении 15 тысяч преступников мы направили в суд. Это 600 убийц, почти 500 – преступники, нанесшие тяжкие телесные повреждения, которые тоже привели к смерти, 450 насильников, около 400 взяточников.

– Что, на ваш взгляд, стало главным за эти шесть лет?

– Главное – это тот коллектив, который сегодня работает в следственном управлении. Он способен решать все задачи, которые перед нами стоят. Кстати, кадры для себя мы сейчас формируем начиная со школы.

– Я, конечно, понимаю, что председатель СКР Александр Бастрыкин особое внимание уделяет подготовке кадров и, в частности, кадетскому движению. Но что за необходимость готовить следователей со школьной скамьи?

– Кадетские классы созданы на Ставрополье в 2012 году, время показало, что это правильное решение. Мы участвуем в обучении четырех классов кадетов. Школа – это первый этап многоступенчатого образования следователей, потом институт (кстати, по нашим направлениям в следственных вузах учатся десятки людей), после окончания они приходят на работу к нам. На мой взгляд, чем раньше мы начнем воспитывать человека в духе нетерпимости к нарушениям закона, уважения к нему, тем профессиональнее будут следователи, которые в конечном итоге придут к нам. Они будут принимать ценности, которые существуют в государстве и обществе. Проводя такую работу, мы надеемся на то, что человек, выходя из школы и поступая в наши профильные учебные заведения, уже будет иметь представление о профессии. И знаете, очень заметна разница между выпускниками обычных школ и кадетами. Если первые прежде всего думают о престижности профессии следователя, то вторые уже четко и твердо понимают, чем они будут заниматься в жизни.

Смотрите так же:  Формы договор аренды автотранспортного средства

– Понятно, что прокуратура – мать ваша, в хорошем смысле этого слова. Когда СКР выделился из прокуратуры, все следователи были « их». А сейчас? Сформировался ли какой-то свой костяк?

– Да, конечно. Если шесть лет назад, тут вы совершенно правы, стопроцентно у нас работали следователи, пришедшие из прокуратуры, то сейчас качественный состав заметно поменялся. Кто-то ушел на пенсию, кто-то стал руководителем, кто-то занялся другой работой. Сейчас у нас 34 процента – сотрудники до 30 лет. У нас есть и резерв, который мы сами формируем, есть общественные помощники следователей, которые трудятся непосредственно с ними и набираются опыта.

– А люди довольны своей работой или увольняются?

– Из 361 человека в прошлом году уволились 18. Но в основном они ушли на повышение в центральный аппарат, уехали в другие регионы, кто-то просто сменил профессию. На улицу от нас не уходят. А к нам – и это естественный процесс – приходят из полиции, службы судебных приставов, прокуратуры.

– А есть такие, кого вы просто выгнали? Как вообще вы наказываете сотрудников?

– В прошлом году мы уволили двух сотрудников, как принято говорить, по отрицательным мотивам. Они систематически нарушали закон, затягивали расследование дел, делали это некачественно, нарушали права участников процесса. Для нас приоритет – это качество расследования, по этому показателю нас и оценивают. А нарушения, которые случаются, не только прокуратура у нас находит, но в первую очередь мы заинтересованы в их выявлении. Процессуальным контролем занимаются руководители судебных подразделений, в аппарате есть отдел процессуального контроля, который проверяет и работу следователей, и жалобы на них. При наличии оснований сотрудников, допустивших нарушения, наказывают.

– Игорь Николаевич, казалось, что в СКР после разделения с прокуратурой останутся только самые важные и самые тяжкие преступления. На деле мы видим, что ваши сотрудники заняты, на мой взгляд, и рутиной – ушедшими из дома подростками, битьем полицейских физиономий (у меня лично такие стражи порядка сочувствия не вызывают: если не могут защитить себя, как защитят нас?), пьяными убийствами и так далее. Не обидно ли?

– Не обидно. Такая работа, иначе нельзя. Что касается полицейских, то я убежден, что защищать власть от неправомерных действий любого лица – это наша обязанность как органа государственной власти, простите за тавтологию. К сожалению, у нас совершается немало преступлений в отношении сотрудников полиции. Это оскорбление, применение насилия, посягательство на их жизнь. Приведу недавний пример. Преступники пытались ограбить ломбард « Золотой», а сотрудники полиции противостояли им. Мы расследуем дело банды, куда входят пять человек. Я так скажу, если полицейские отстаивают принципиальную позицию, законно действуют от имени государства, то их авторитет мы должны защищать.

– Следственное управление расследует много дел о половых преступлениях против несовершеннолетних, когда ситуация вполне жизненная: ему 18, ей 15. Все по согласию, но ему предстоит сидеть в тюрьме. К нам в редакцию обращалась молодая мама 17 лет из Кочубеевского района, ее гражданский муж кормил не только ее с ребенком, но и всю семью, что теперь с ними будет? Могут ли ваши следователи подойти к таким ситуациям по-человечески?

– Если молодой человек вступает в половую связь с девочкой, не достигшей 16 лет, и даже потом добросовестно воспитывает их ребенка, он все равно должен нести ответственность. Следователь (даже если в душе понимает и сочувствует) не может не исполнять закон. Поскольку существует уголовная ответственность за такие действия, то он обязан провести следствие, выяснить все обстоятельства и направить дело прокурору.

– А лично вы как к этой проблеме относитесь?

– Так же. Я считаю, что, когда молодой человек совершает такой поступок, он должен думать о последствиях. И парни должны руководствоваться не своими желаниями и большими чувствами, а помнить о мере ответственности. Ведь 16-летний возраст определен законодателем не просто так, учитывались физиологические, социальные и многие другие факторы.

– А как вообще возбуждаются уголовные дела? По сообщениям полиции?

– Путей у пострадавшего человека много. Можно обратиться в полицию, можно напрямую в органы Следственного комитета, можно в любые другие правоохранительные органы, которые вправе зарегистрировать сообщение о преступлении.

– А на выездных приемах, которые проводит руководство следственного управления, люди приходят только жаловаться или сообщают о преступлениях?

– В основном, конечно же, они приходят с жалобами. Но знаете, что интересно, жалоб на действия наших следователей поступает гораздо меньше, чем на действия сотрудников других органов государственной власти. И очень трудно объяснить, что проверить какой-то орган власти не всегда в наших полномочиях. Но мы всегда рассказываем, куда человек может обратиться. А вот если нам сообщают о преступлениях, такие заявления мы обязательно регистрируем и проводим проверки.

– А насколько можно говорить о широте взглядов следователей? На мой взгляд, существует некая зашоренность не только в вашем, но и в других правоохранительных ведомствах. Если мнение составлено по отношению к обвиняемому, например, то его практически невозможно изменить, и под эту версию « подгоняются» все другие обстоятельства. Я могу привести конкретные примеры, но не в них суть…

– Уверяю вас, что у следователей СК в Ставропольском крае такой зашоренности нет. И поверьте, установление истины по делу – не только указание руководства СКР, но и ориентир для всех следователей. Наша задача не в том, чтобы любой ценой доказать причастность конкретного человека к тому или иному преступлению, как говорят, « притянуть за уши». Наша задача – установить истину. В аппарате управления есть подразделение, сотрудники которого занимаются процессуальным контролем – регулярно изучают дела, проверяют выдвинутые версии и планы расследований. Проверяют, насколько эффективно эти версии и планы отрабатываются. И наказываем тоже мы. В прошлом году были наказаны 70 следователей за то, что они в той или иной мере допустили нарушения по службе. Любой человек может ошибиться. В нашем случае, когда 160 следователей расследуют тысячи дел, проверяют десятки тысяч сообщений о преступлениях, ошибки неизбежны. Но нарушение нарушению рознь. Может быть процессуальная ошибка, а может просто не хватать подписи на одном из листов уголовного дела. Важнее, что в конечном итоге все эти нарушения были выявлены и исправлены.

– Но пресловутый процент оправдательных приговоров настолько низок, что создается впечатление, что ваше ведомство подмяло под себя все другие правоохранительные органы. Если что-то было зафиксировано в ходе следственных действий, ни суд, ни прокуратура не в силах повернуть все вспять. Может, я ошибаюсь?

– Ошибаетесь. И мне кажется, что даже вопрос не вполне корректен. Каждое из правоохранительных ведомств – полиция, прокуратура, Следственный комитет, ФСБ – занимается своей работой в рамках предоставленных полномочий. Цель у всех одна – объективно разобраться с теми или иными общественно-опасными происшествиями. И если обжалование наших действий удовлетворяется редко, то это вовсе не говорит о том, что суд идет нам навстречу. Или прокуратура идет нам навстречу. А если посмотреть на эту ситуацию с другой стороны? Очень небольшой процент оправдательных приговоров можно расценить и как высокое качество работы следователя. Нас порой ругают за то, что мы не в одно мгновение возбуждаем уголовные дела. Но сначала проводится проверка, в ходе которой серьезно и скрупулезно исследуются все обстоятельства. Это не затягивание процесса, а возможность уже на первоначальном этапе избежать ошибок. Разве это плохо, что к возбуждению уголовного дела следователь приходит с уже накопленным багажом знаний по обстоятельствам преступления? Поэтому и вопрос об избрании меры пресечения ставится уже на основании фактов, а не версий и домыслов следователя. Такой подход и дает нам возможность избежать многих ошибок, поэтому и процент удовлетворенных судом жалоб на действия следователя невелик. Например, в истекшем году он составил всего 9 процентов.

– Вы всегда довольны тем, что о вашем ведомстве пишут в СМИ?

– Не всегда. Я хочу, чтобы и ваша газета, и другие СМИ освещали нашу работу объективно, не смаковали подробности произошедших трагедий, а акцентировали внимание на сложной и кропотливой работе по раскрытию и расследованию преступлений. Ведь цели следственных органов и средств массовой информации здесь общие – закрепить в сознании людей незыблемость принципа неотвратимости наказания.

Андрей Марков: За год по делам о коррупции бюджету Подмосковья возвращено около миллиарда рублей

В последнее время в Подмосковье следователями возбуждено немало громких уголовных дел в отношении чиновников, должностных лиц, обвиняемых в коррупционных преступлениях. Подробности некоторых таких дел в своем первом интервью СМИ раскрыл читателям «Российской газеты» руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области, генерал-лейтенант юстиции Андрей Марков.

Андрей Марков: Земля — основной объект, вокруг которого складываются коррупционные отношения. Фото: Сергей Куксин/ РГ

Андрей Геннадьевич, недавно возбуждено уголовное дело на высоких чинов областного минздрава. Оно будет громким?

Андрей Марков: Это реальное уголовное дело, и оно расследуется. Нами задержан начальник управления областного министерства здравоохранения по подозрению в получении взятки. Делом занимаются следователи аппарата ГСУ. По их версии, чиновник на протяжении двух лет в своем кабинете неоднократно лично получал взятки от коммерсантов.Кстати, о лицах с особым статусом. Недавно Высшая квалификационная коллегия судей согласовала возбуждение уголовного дела в отношении бывшей судьи Мособлсуда Юлии Забелиной.

Смотрите так же:  Заявление в фсс о возмещении пособия на погребение

Когда она будет привлечена к ответственности?

Андрей Марков: Доследственная проверка по факту противоправных действий судьи действительно проводилась вторым управлением по расследованию особо важных дел ГСУ. С учетом собранных материалов Высшей квалификационной коллегией судей дано согласие на возбуждение в отношении нее уголовного дела. Но необходимо дождаться вступления этого решения в законную силу, что может занять от нескольких дней до нескольких месяцев. Только после этого председателем СК России будет возбуждено дело по факту превышения судьей должностных полномочий и начато следствие.

Установлено, за что бизнесмены платили чиновнику?

Андрей Марков: Выражаясь протокольным языком, «за совершение действий в пользу взяткодателей и представляемых ими лиц». А еще — за общее покровительство по службе. Мы выяснили, что с сентября 2016 года по февраль 2017 года представители коммерческих организаций передали начальнику управления министерства здравоохранения области не менее двух миллионов рублей. Во столько чиновник оценил свою помощь в выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности и за победы на аукционах на право заключить контракты на поставку расходных материалов лечебным учреждениям.

Ходили слухи про изъятые богатства.

Андрей Марков: В настоящее время следователями проведены обыски у всех подозреваемых, в ходе которых были обнаружены и изъяты денежные средства на сумму несколько миллионов рублей и сотни тысяч долларов. Следствие ходатайствовало перед судом о наложении ареста на изъятые деньги.

Но это ведь не единственное дело, касающееся коррупции в системе областного здравоохранения?

Андрей Марков: Сейчас в суде слушается дело, которым мы занимались несколько лет. Оно о мошенничестве в особо крупном размере при проведении капитального ремонта в Коломенской центральной районной больнице. Позже в одном производстве с этим уголовным делом было соединено еще несколько дел о хищениях бюджетных денежных средств.

Кто фигурирует в этом «больничном» деле?

Андрей Марков: В ходе предварительного следствия было установлено следующее. С 2010 по 2013 год депутат муниципального образования «Городской округ Коломна» Борис Марьяновский, назначенный исполняющим обязанности главного врача этой больницы, вместе со своим заместителем Ермоловым П.А., директором коммерческой организации Коряковым И.М. и еще несколькими гражданами похитил деньги. Они были выделены из бюджетов области, Коломенского муниципального района и городского поселения Коломна на капитальный ремонт центральной райбольницы.

Деньги крали по определенной схеме?

Андрей Марков: Марьяновский использовал свое служебное положение. Включил заведомо ложные сведения в проектно-сметную документацию и в документы, на основании которых производится расчет за выполненные работы. Он завысил в этих документах стоимость и объемы выполненных работ. Ущерб — свыше 75 миллионов рублей. А еще главврач почти пять лет предоставлял бизнесменам вверенное ему в управление муниципальное недвижимое имущество. Коммерсанты не платили ни арендную плату, ни коммунальные услуги. Результат — администрация «Городской округ Коломна» и больница, по нашим подсчетам, не досчитались около 6 миллионов рублей.

Это уголовное дело представляло значительную правовую и фактическую сложность. Кроме большого объема материалов, а в одном производстве было соединено четыре уголовных дела, проводилось двадцать длительных по времени судебных экспертиз, большое количество допросов свидетелей и других следственных действий, в том числе за пределами Московского региона. Размер ущерба по делу составил свыше 80 миллионов рублей.

Гектары в свой карман

Самое дорогое в Московской области — земля. Много еще охотников поживиться?

Андрей Марков: Действительно, одним из основных объектов, вокруг которого в Московской области складываются коррупционные отношения, продолжает оставаться земля.

Ярким примером является коррупционная деятельность главы сельского поселения Константиновское Раменского района Приймака. Он еще в начале 2012 года создал преступное сообщество. В него вовлек начальника Раменского отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области Хайбуллину, геодезиста, риелтора и еще несколько человек. Только с 2012 по 2013 год Приймак и его соучастники совершили не менее шести эпизодов преступлений, связанных с хищением земель лесного фонда в Раменском районе. Общая площадь — не менее 36,5 гектара.

Суд назначил Приймаку 9 лет 6 месяцев лишения свободы, остальным от 6 до 3 лет. Следствием приняты меры к возращению государству всего похищенного имущества на сумму более 700 миллионов рублей.

Подобные группы действуют ведь не только в Раменском районе?

Андрей Марков: Такие группы выявлялись не единожды. Например, в Ленинском районе выявлен факт хищения в ходе конкурсного производства Московского агроцентра Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений (ГУП «МА ВИЛАР») прав на земельный участок площадью 77 гектаров, находящегося в федеральной собственности.

Расследование по делу только что завершил следственный отдел по городу Видное. Перед судом предстанут шесть человек. Еще трое объявлены в розыск.

По версии следствия, с 2009 по 2015 год обвиняемые, чтобы завладеть участком в непосредственной близости от Москвы, изготовили поддельные документы. Якобы у подконтрольной им фирмы есть право постоянного пользования этой землей. Должностные лица, действовавшие с ними в сговоре, незаконно зарегистрировали право собственности на эту землю.

Трудились они, надо понимать, не безвозмездно?

Андрей Марков: Согласились за вознаграждение в 180 тысяч долларов. Эта сумма эквивалентна девяти миллионам девятисот тысячам рублей. За эти деньги чиновники внесли недостоверные сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обвиняемые причинили государству ущерб в особо крупном размере. Общая сумма — 387 миллионов 732 тысячи 270 рублей. Для возмещения ущерба следователем был наложен арест на этот участок и имущество обвиняемых.

Хочу подчеркнуть, силами следственных подразделений ГСУ Подмосковья по уголовным делам о коррупционных преступлениях в 2016 году бюджету возмещено около миллиарда рублей. Примерно на такую же сумму арестовано имущество фигурантов уголовных дел.

Несмотря на погоны

Крупные взятки берут, к сожалению, и полицейские начальники.

Андрей Марков: Такие факты имеются. Недавно в Московской области вынесен приговор бывшим руководителям ОМВД России по Рузскому району — начальнику Алексею Боброву и начальнику уголовного розыска того же отдела Василию Кобелеву. Следствие установило, что Бобров через посредника Кобелева систематически получал взятки от коммерсантов.

Сколько и за что брал начальник Рузской полиции?

Андрей Марков: 8 миллионов 450 тысяч рублей было получено от руководителей коммерческих организаций за бездействие инспекторов ГИБДД. Инспекторы по просьбе начальства не привлекали водителей грузовых автомобилей к административной ответственности за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов. Расследование этого дела представляло определенную сложность, поскольку большинство свидетелей ранее были подчиненными обвиняемых, а сами обвиняемые имели большой опыт оперативной работы. По результатам судебного разбирательства Боброву суд назначил 6 лет лишения свободы, а Кобелеву — 5 лет.

485 уголовных дел возбуждено подмосковными следователями в прошлом году по фактам коррупции

Скоро на скамью подсудимых сядут бывший заместитель начальника межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» и его подчиненный, обвиняемые по части 5 статьи 290 УК РФ — получение взятки за совершение незаконного бездействия группой лиц по предварительному сговору в крупном размере. В конце прошлого года они договорились получить 300 тысяч рублей от гендиректора одной из коммерческих организаций. Деньги платил бизнесмен за непривлечение к административной ответственности иностранных граждан, у которых было не все в порядке с документами.

Буквально на днях задержан заместитель начальника уголовного розыска УМВД России по городскому округу Королев, который получил взятку в размере 500 000 рублей за уклонение от регистрации заявления о совершении тяжкого преступления (мошенничества с квартирой) и непроведение соответствующей процессуальной проверки.

А сколько всего ваши следователи смогли в прошлом году выявить коррупционеров?

Андрей Марков: Следственными органами Главного следственного управления возбуждено в 2016 году 485 уголовных дел, 298 из которых направлены в суд в отношении 340 обвиняемых, в том числе 9 в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом: следователей, депутатов, глав муниципальных образований.

Кстати, о лицах с особым статусом. Недавно Высшая квалификационная коллегия судей согласовала возбуждение уголовного дела в отношении бывшей судьи Мособлсуда Юлии Забелиной. Когда она будет привлечена к ответственности?

Андрей Марков: Доследственная проверка по факту противоправных действий судьи действительно проводилась вторым управлением

Визитная карточка

Андрей Марков, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области, генерал-лейтенант юстиции.

Родился 3 октября 1965 года в Магаданской области. Окончил Харьковский юридический институт. Пришел на работу в Коломенскую городскую прокуратуру в 1990 году, работал помощником прокурора, следователем.

С 1995 года работал в аппарате прокуратуры Московской области вначале старшим следователем в отделе по расследованию особо важных дел, убийств и бандитизма, затем заместителем начальника отдела. С 2000 года возглавил этот отдел и руководил им до сентября 2007 года.

25 июля 2008 года назначен руководителем Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Московской области (с 2011 года — руководитель ГСУ СК России по Московской области).

Женат, воспитывает сына и дочь.

Ключевой вопрос

Сколько сегодня в Подмосковье стоит «благосклонность» чиновников?

Андрей Марков: Говорить о взяточничестве в среде должностных лиц, как о распространенном явлении, полагаю, нет оснований. Выделять определенный порядок сумм, наверное, неуместно. Вместе с тем расследовались нами уголовные дела о получении взяток в особо крупном размере. Так, в марте 2017 года за получение взятки задержан глава городского округа Красноармейск Александр Овчинников. Он получил от индивидуального предпринимателя через посредника в своем рабочем кабинете 1 миллион 460 тысяч рублей. Взятка была за предоставление возможности проведения ярмарок выходного дня на территории городского округа.

В ноябре 2016 года по подозрению в получении взятки арестован заместитель руководителя администрации городского поселения Одинцово. Чиновник предложил местной коммерческой организации за 8 миллионов 250 тысяч рублей изменить координаты земельного участка, принадлежащего этой организации. При получении половины суммы подозреваемый был задержан в своем рабочем кабинете.

По одному из последних наших дел судом арестован заместитель руководителя администрации городского округа Жуковский. Он обвиняется в получении взятки в 520 тысяч рублей. Ее чиновник вымогал у представителя коммерческой организации за общее покровительство. Дело еще не закончено. В суд направлено аналогичное дело в отношении руководителя администрации ЗАТО Звездный городок. Он, по версии следствия, намеревался получить 3 миллиона рублей от представителя коммерческой структуры за согласие предоставить в аренду здание торгового центра.