Меню Закрыть

Исковое заявление о признании малоимущим

Исковое заявление о признании малоимущим

В Центральный районный суд г. Омска

Истец: А. Ф.,
г. Омск, ул. . д. кв. . ;

Ответчики: Администрация г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, 34;

Департамент жилищной политики
Администрации г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, 34

Исковое заявление
о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении

Я, А. Ф., являюсь вдовой участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на социальную поддержку согласно федеральному закону «О ветеранах».

Согласно статье 51 ЖК РФ , гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ , состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны принимаются на учет без документов, подтверждающих признание их малоимущими.

Я не являюсь ни собственником, ни нанимателем жилого помещения. Я проживаю в квартире № . по ул. . .. в г. Омске, общей площадью 44,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности моей дочери, Д.

В квартире также зарегистрированы и проживают муж дочери, А. К., мой внук, Е. А.

Согласно Постановлению Мэра г. Омска от 06.05.2005г. № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», учетная норма площади жилого помещения в городе Омске установлена в размере 15 кв.м.

Таким образом, проживая в качестве члена семьи собственника в жилом помещении площадью 44,8 кв.м., я обеспечена площадью жилого помещения менее учетной нормы 15 кв.м.

В марте 2001 года мной было подано заявление о принятии меня на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации г. Омска от 14.04.2011 года № 323-п мне отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием для отказа указана ст. 53 ЖК РФ – намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий.

С данным отказом Администрации г. Омска я не согласна, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий не производила.

До февраля 2011 года я проживала совместно со своей дочерью, Н. Ф., и членами ее семьи по адресу: г. Омск, ул. . д. . кв. .

Совместно с нами проживали также племянница Н.Ф. и гражданский муж Н.Ф.

Ни до февраля 2011 года ни в настоящее время собственником либо нанимателем жилого помещения я не являлась, намеренных действий, ухудшающих мои жилищные условия я не совершала.

Переезд был связан с состоянием моего здоровья, необходимостью постоянного постороннего ухода, что не обеспечивалось при проживании совместно с Н.Ф.

Кроме того, проживая по ул. Блюхера д. . кв. . я также не была обеспечена установленной учетной нормой площади жилого помещения, поскольку в квартире площадью 48,5 кв.м. проживали 4 человека.

На основании изложенного, прошу суд:

1. Признать незаконным отказ Администрации г. Омска в принятии меня на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

2. Обязать Администрацию г. Омска принять А. Ф. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет.

Приложение:
1. Копии искового заявления;
2. Копии письма Администрации г. Омска от 15.04.2011г.;
3. Копии Постановления Администрации г. Омска от 14.04.2011г.;
4. Копия лицевого счета на квартиру № . по ул. . . ;
5. Копия регистрационного удостоверения от 10.12.1991г.;
6. Копия регистрационного удостоверения от 08.04.1996г.;
7. Копия поэтажного плана кв. . по ул. . . ;
8. Копия удостоверений ветерана, вдовы УОВ А.Ф.;
9. Квитанция об оплате госпошлины.

Судебная практика по жилищным спорам

анализ сайта Joomla
перенести сайт на joomla 2.5

Решение суда о признании малоимущими

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2011 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Поляковой А.Г., при секретаре Ольховой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/11 по иску Цируль Сергея Владимировича к УСЗН района «Восточное Дегунино» г. Москвы исковое заявление о признании решения необоснованным, признании малоимущим,

установил:

Истец Цируль С.В. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН района «Восточное Дегунино» г.Москвы, и просит признать решение «№» от «дата1» об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – необоснованным; признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Требования мотивированы тем, что «дата2» истец обратился в Управление социальной защиты населения района Восточное Дегунино города Москвы с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, согласно перечню, указанному в ст. 6 закона от 25.01.2006г. №7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

«дата1» решением Управления социальной защиты района Восточное Дегунино города Москвы «№» истцу было отказано в признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине не предоставления сведений о члене семьи — «ФИО1».

Цируль С.В. считает решение, принятое ответчиком, не законным по следующим основаниям: он проживает в квартире, принадлежащей по праву собственности «ФИО1», расположенной по адресу: «адрес1», на основании Договора безвозмездного пользования, заключенного «дата3».; в собственности недвижимого имущества не имеет; других помещений для проживания не имеет. «ФИО1» не является членом семьи истца, т.к. они не объединены признаками родства или свойства, и истец вселен в квартиру «ФИО1» на основании Договора безвозмездного пользования, а не как член семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.п. б п. 11 Постановления Пленума Верховного суда от 2 июля 2009 г. N 14 «членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Истец Цируль С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН района «Восточное Дегунино» г. Москвы по доверенности Алпатова О.Ю. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 жилищного кодекса РФ, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Москве регулируется Законом города Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждены Методика расчета дохода и стоимости имущества, Перечень видов доходов и Перечень необходимых документов.

В соответствии с Законом от 25.01.2006 г. № 7 и Распоряжением Правительства Москвы «Об уполномоченном органе, осуществляющем признание жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 5 мая 2006 г. № 744-РП в городе Москве признание граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учет осуществляют органы социальной защиты населения.

Поскольку Закон от 25.01.2006г. №7 устанавливает порядок признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то правовые нормы вышеуказанного Закона применяются во взаимосвязи с правовыми нормами Закона города Москвы от 14 июня 2006г. №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Указанный Закон устанавливает условия и основания признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или безвозмездного пользования, а также порядок предоставления жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жителями города Москвы жилых помещений в собственность.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от 25.01.2006 г. № 7, членами семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Смотрите так же:  Леонтьев евгений владимирович нотариус

В статье 1 Закона от г. № 29 также содержится норма о членах семьи заявителя.

Члены семьи заявителя — супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Судом установлено, что согласно выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей вне режима «одного окна», «дата4» истец подал в УСЗН района «Восточное Дегунино» г. Москвы определенный пакет документов, необходимых для признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

«Дата4» истец обратился в УСЗН района «Восточное Дегунино» г. Москвы с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Также истцом были предоставлены сведения о доходе семьи, имуществе семьи, иные дополнительные сведения.

Также «дата4» истцом было подано заявление в УСЗН, из которого следует, что собственник квартиры «ФИО1» не является членом его семьи, в данную квартиру истец вселен по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно выписке из домовой книги и финансового лицевого счета, в квартире, расположенной по адресу «адрес1», постоянно зарегистрированы «ФИО1», который является собственником указанной квартиры, и Цируль С.В.

Согласно справке «№» от «дата5», «ФИО1» являлся членом ЖСК «Знамя труда» с «дата6». Пай за квартиру, расположенную по адресу «адрес1», полностью выплачен «дата7».

Согласно Свидетельству о собственности на жилище «№» от «дата8», «ФИО1» является собственником жилого помещения по адресу «адрес1».

«Дата3» между «ФИО1» и Цируль С.В. был заключен Договор безвозмездного пользования квартирой, расположенной по адресу «адрес1» с правом постоянной регистрации Цируль С.В. по месту жительства в указанной квартире.

Согласно п. 6 указанного договора, он заключен на неопределенный срок.

Согласно копии паспорта, Цируль С.В., «дата9» года рождения, уроженец «уроженец», зарегистрирован по адресу «адрес1».

Согласно копии паспорта, «ФИО1», «дата10» года рождения, уроженец «уроженец2», зарегистрирован по «адрес1».

«Дата11» умерла «ФИО2», о чем «дата12» составлена запись акта о смерти «№» отделом ЗАГС Колпинского района Санкт-Петербурга.

«Дата13» ИФНС «№» по г. Москве выдало «ФИО1» Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.

«Дата14» ИФНС «№» по г. Москве выдало Цируль С.В. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения гражданского дела суду были представлены копии трудовых книжек Цируль С.В. и «ФИО1», которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела.

Согласно справке о доходах физического лица за «дата15» «№» от «дата16», общая сумма дохода Цируль С.В. за период с января по октябрь составляет 168584 руб. 03 коп.

Согласно справке о доходах физического лица за «дата15» «№» от «дата17», общая сумма дохода Цируль С.В. за период с октября по декабрь составляет 52847 руб. 83 коп.

Согласно справке о доходах физического лица за «дата15» «№» от «дата18», общая сумма дохода «ФИО1» за декабрь составляет 17000 руб. 00 коп.

Согласно справке о доходах физического лица за «дата19» «№» от «дата20», общая сумма дохода Цируль С.В. за период с января по декабрь составляет 229023 руб. 70 коп.

Согласно справке о доходах физического лица за «дата19» «№» от «дата21», общая сумма дохода «ФИО1» за период с января по декабрь составляет 204000 руб. 00 коп.

Из заявления «ФИО1» от «дата22» следует, что он с «дата23» по «дата24» не работал, дохода не имел, на бирже труда не состоял.

14.07.2010 года УСЗН района «Восточное Дегунино» г. Москвы принято решение об отказе Цируль С.В. в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что заявителем не представлены в полном объеме все необходимые документы (заявление, с указанием полных сведений о составе семьи, с подписями всех несовершеннолетних членов семьи), а также размер общей площади жилого помещения, в отношении которого члены данной семьи обладают правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме (10 кв.м. на человека – для отдельных квартир.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п/п «б» п. 3.3 Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденное Постановлением Правительства Москвы № 362-ПП от г. «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», количество членов семьи устанавливается исходя из состава семьи. В случае если граждане, указанные в подпункте «б» пункта 3.3 настоящей Методики, считают себя разными семьями, то данное обстоятельство подтверждается документами, перечисленными в подпункте 5 пункта 3 приложения 4 к настоящему постановлению.

Согласно п/п 5 п. 3 приложения 4 указанного Постановления, для признания малоимущими жители города Москвы при наличии доходов, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, представляют документы, определяющие состав семьи: договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей.

В решении об отказе в признании малоимущим указано, что заявитель не в полном объеме представил все необходимые документы (заявление с указанием полных сведений о составе семьи с подписями всех совершеннолетних членов семьи). Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истец не указал в заявлении в качестве члена своей семьи «ФИО1».

Однако, из материалов дела и пояснений истца следует, что Цируль С.В. вселен в квартиру на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с «ФИО1», а не в качестве члена его семьи, и данный договор им был представлен в числе прочих документов для признания малоимущим. Соответственно, ответчику надлежало рассмотреть вопрос исходя из представленных документов и в соответствии с вышеуказанной методикой.

Вместе с тем, в решении об отказе в признании малоимущим указано, что в случае представления всех необходимых документов размер общей площади жилого помещения, в отношении которого члены данной семьи обладают правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемого по учетной норме (10 кв. м. общей площади на человека для отдельных квартир), это так же является основанием для отказа в признании малоимущим.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в случае если бы истцом были представлены все необходимые документы, то ему все равно было отказано в признании малоимущим по превышению площади занимаемого жилого помещения. Указание об этом в решении носит информационный характер.

Исходя из того, что истцом представлены все необходимые для решения вопроса документы, а указание в решении на превышение нормы общей площади жилого помещения носит информационный характер, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом заявление истца не рассмотрел и конкретные причины отказа в признании его малоимущим не указал, поэтому это решение является незаконным и подлежит отмене. Таким образом, ответчику надлежит повторно рассмотреть заявление Цируль С.В. о признании малоимущим в соответствии с нормами закона, и, как следствие, требование истца о признании его малоимущим в судебном порядке является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

При этом суд исходит из того, что обязывая ответчика повторно рассмотреть заявление истца, хотя это требование им не заявлено, он не выходит за пределы исковых требований. Решение отменяется не из-за неправильности его принятия по существу, а из-за того, что заявление истца вообще не рассмотрено и причины отказа в признании малоимущим не определены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Цируль Сергея Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УСЗН района Восточное Дегунино г. Москвы «№» от «дата1» об отказе в признании Цируль Сергея Владимировича малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать УСЗН района Восточное Дегунино г. Москвы повторно рассмотреть заявление Цируль Сергея Владимировичу о признании малоимущим целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В остальной части иска Цируль Сергею Владимировичу- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Тимирязевский районный суд.

Практика по спорам об обжаловании отказа в признании малоимущим в целях получения социального жилья

Федеральные нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ

— ст. 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 50 «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения»

— ст. 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма»

— ст. 52 «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Приказ Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»

Нормативные правовые акты г. Москвы

Ст. ст. 7 — 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Закон г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Постановление Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

Практика Московского городского суда

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» связывает право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма именно с понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, а содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о праве собственности, договор найма, аренды, другие законные основания).

Смотрите так же:  Бланк дарственная на дачу

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2018 по делу N 33-2664/2018)

При отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи, а также других необходимых документов на момент рассмотрения заявления не представлялось возможным разрешить вопрос о признании граждан малоимущими в соответствии с порядком, установленным Законом г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и нуждающимися в жилых помещениях.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 10.11.2017 по делу N 33-45890/2017)

Требования истца об обязании принять его на учет по категории малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений гл. 7 ЖК РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ).

(Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2017 по делу N 33-36048/2017)

В удовлетворении требования о признании малоимущими отказано, поскольку поданное в ДГИ г. Москвы заявление не было подписано двумя членами семьи заявителей, в связи с чем оснований для принятия решения о признании заявителей малоимущими не имелось. Все лица, являющиеся членами одной семьи, могут быть признаны малоимущими только в составе семьи.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.06.2017 по делу N 33-22049/2017)

Коротко о важном

— о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в признании малоимущим;

— о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

— об обязании Департамента городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление о признании малоимущим;

— об обязании Департамента городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

— Согласно п. 4.2.50 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, в городе Москве уполномоченным органом, осуществляющим признание граждан малоимущими в целях постановки их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является Департамент городского имущества г. Москвы (далее — ДГИ). Таким образом, ДГИ выступает надлежащим ответчиком в спорах о признании незаконным отказа в признании граждан малоимущими.

— Требование о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим следует оформлять в виде искового заявления согласно нормам ГПК РФ, а не административного искового заявления согласно КАС РФ. Дело в том, что решение вопроса о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения предполагает необходимость исследования вопроса о правах лица, обратившегося за судебной защитой. Нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления жилищных прав. Таким образом, исковые требования по данной категории споров рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. ст. 131, 132 ГПК РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2017 по делу N 33а-5697/2017).

В указанном случае суды руководствуются правовой позицией, выраженной в абз. 5, 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», из содержания которых следует, что споры о признании недействительными (незаконными) актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

— Обращение в ДГИ с требованием о признании гражданина малоимущим, как и обращение в суд с требованием отменить решение ДГИ об отказе признать гражданина малоимущим целесообразно только в том случае, если соблюдены все условия для признания гражданина таковым.

Критерии признания граждан малоимущими закреплены в ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее — Закон г. Москвы от 25.01.2006 N 7).

Так, малоимущими признаются жители г. Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается (ч. 1, 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7).

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП утверждены Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также Перечень видов доходов для определения имущественной обеспеченности жителей города Москвы при признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ч. 3, 4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 установлено, как определить общую площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, а также стоимость этой общей площади.

— При составлении искового заявления необходимо помнить, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной власти. По этой причине не следует включать в иск требования о принятии судом решения о признании истца малоимущим. В удовлетворении подобного требования будет отказано. Целесообразнее включать в иск требование об обязании ответчика рассмотреть ранее поданное истцом заявление о признании его малоимущим повторно (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2018 по делу N 33-1146/2018).

— Согласно ч. 7 ст. 7 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован заявителем или его законным представителем в вышестоящий орган или суд. Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения данной категории споров законом не предусмотрен. Обращение истца в вышестоящий орган до обращения в суд является его правом, а не обязанностью.

— Исковое заявление о признании незаконным отказа в признании малоимущим в первой инстанции рассматривается районным судом (ст. 24 ГПК РФ).

— Исковое заявление предъявляется в районный суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

— Рассматриваемая категория споров относится к спорам неимущественного характера. Соответственно, государственная пошлина при подаче искового заявления от имени физического лица составит 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

— Исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде — в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, — посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).

— Исчерпывающий перечень оснований отказа в признании заявителя и членов его семьи малоимущими содержится в ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7. Основаниями для отказа являются:

1) непредставление заявителем документов, перечисленных в ст. 6 того же Закона, либо неполнота или недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; 2) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи, превышающая стоимость общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека; 3) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, превышающий общую площадь жилого помещения, определяемую по учетной норме на каждого члена семьи.

Обращаем внимание, что Перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП.

Отказ в признании малоимущим на любом другом основании является незаконным и может быть обжалован в суд.

— При определении имущественной обеспеченности гражданина, претендующего на признание его малоимущим, следует учитывать положения ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7, согласно которым членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также другие лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке или на основании решения суда.

— Обратите внимание на то, что признание жителя г. Москвы малоимущим не является единственным критерием для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», помимо обладания статуса малоимущего, для признания нуждающимся в жилом помещении, он обязан подать соответствующее заявление, являться гражданином РФ, проживать в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не совершать за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Кроме того, должно иметь место хотя бы одно из оснований, перечисленных в ст. 8 того же Закона: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими другого жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в Приложении 1 к Закону г. Москвы от 14.06.2006 N 29, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

— Из ч. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 следует, что решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные ст. 8 того же Закона. В противном случае в исковом заявлении целесообразно сослаться на нарушение ответчиком этого требования.

Смотрите так же:  Почерковедческая экспертиза в нижнем новгороде стоимость

— Отсутствие в распоряжении ДГИ оснований, по которым истцу отказано в признании малоимущим, является основанием для признания такого распоряжения недействительным (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2017 по делу N 33-19088/2017).

— При оспаривании отказа в признании семьи малоимущей следует принять во внимание, что при определении уровня обеспеченности заявителя учитывается площадь жилых помещений, принадлежащих членам его семьи. Список лиц, которые могут считаться членами семьи заявителя, закреплен в п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Если основанием для отказа ДГИ в признании заявителя малоимущим стало наличие имущества у лица, не являющегося членом семьи заявителя, необходимо обратить на это внимание суда (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 30.05.2017 по делу N 33-21100/2017).

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию

Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства

Примеры из судебной практики

Имущественная обеспеченность истца и членов его семьи меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека

Документы, определяющие состав семьи

Документы, подтверждающие виды и размер доходов истца и членов его семьи

Документы, подтверждающие состав и стоимость имущества, подлежащего налогообложению

Расчет совокупного дохода членов семьи истца и определения стоимости имущества

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 33-1037/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2017 по делу N 33-2832/2017

Истец предоставил все документы, необходимые для признания его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения

Расписка, выданная ДГИ г. Москвы, о получении заявления о признании граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма и прилагаемых к нему документов

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-9687/2017

Распоряжение ДГИ г. Москвы об отказе в признании истца малоимущим не содержит указаний на причину такого отказа

Текст распоряжения ДГИ г. Москвы об отказе в признании истца малоимущим

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.04.2017 по делу N 33-14640/2017

Исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма

В _________________________________ районный суд

Истец: __________________________________ (Ф.И.О.)

эл. почта: _______________________________________

Представитель Истца: Петухов Олег Анатольевич

телефон: 8-929-527-81-33, 8-921-234-45-78,

эл. почта: _______________________________________

Ответчик: _________________________ (наименование)

эл. почта: _______________________________________

Госпошлина: ________ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма

Истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу ______________ в квартире, используемой им на основании договора социального найма от «___» ________ ___ г. N _____. Об этом свидетельствует копия ордера о вселении/копия заявления нанимателя Жилой площади на вселение Истца в качестве члена семьи/копия служебного ордера и трудовой книжки/копия распоряжения о предоставлении жилого помещения в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома/договор безвозмездного пользования Жилым помещением/другие документы.

«___» ________ ___ г. Истец обратился в _____________ (далее — Ответчик) с заявлением о признании его малоимущим в целях признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого на основании договора социального найма.

«___» ________ ___ г. от Ответчика был получен письменный отказ в признании Истца малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма в виде распоряжения N _____. Отказ был мотивирован следующим: __________________.

Истец полагает данный отказ не соответствующим требованиям закона в силу следующего:

— Имущественная обеспеченность Истца и членов его семьи меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, что подтверждается документами, определяющими состав семьи Истца/документами, подтверждающими виды и размер доходов Истца и членов его семьи/документами, подтверждающими состав и стоимость имущества, подлежащего налогообложению/расчетом совокупного дохода членов семьи Истца и определения стоимости имущества.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» малоимущими гражданами признаются жители г. Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Согласно ч. 2 той же статьи имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Согласно ст. 3 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 расчетный период устанавливается Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей г. Москвы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставлении жилых помещений, но не может быть более 20 лет. Пересмотр расчетного периода может осуществляться Правительством Москвы не чаще раза в год.

— Истец предоставил все документы, необходимые для признания его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что подтверждается распиской о получении заявления о признании граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма и прилагаемых к нему документов.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: не представлены предусмотренные ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека; размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП.

— Текст распоряжения Ответчика об отказе в признании Истца малоимущим не содержит указаний на причину такого отказа.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные ст. 8 этого же Закона.

Из ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, что указано в ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 малоимущие граждане — жители г. Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены данным Законом.

Согласно п. 1.2 Методики расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП), малоимущими гражданами признаются жители г. Москвы (семья (одиноко проживающий гражданин), обратившаяся с соответствующим заявлением), имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 1, 2, 3, 7, 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП, а также ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

1. Признать незаконным и отменить распоряжение Ответчика от «___» ______________ ____ г. N ______ об отказе признать Истца малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма.

2. Обязать Ответчика повторно рассмотреть заявление Истца о признании его малоимущим.

1. Доказательства того, что Истец обладает правом пользования Жилым помещением и фактически вселен в него: копия договора социального найма/копия ордера о вселении/копия заявления нанимателя Жилой площади на вселение Истца в качестве члена семьи/копия служебного ордера и трудовой книжки/копия распоряжения о предоставлении жилого помещения в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома/договор безвозмездного пользования Жилым помещением.

2. Доказательства того, что имущественная обеспеченность истца и членов его семьи меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека: копии документов, определяющих состав семьи Истца/документов, подтверждающих виды и размер доходов Истца и его семьи/документов, подтверждающих состав и стоимость имущества, подлежащего налогообложению/копия расчета совокупного дохода членов семьи Истца и определения стоимости имущества.

3. Доказательство того, что Истец предоставил все документы, необходимые для признания его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения: копия расписки о получении заявления о признании граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма и прилагаемых к нему документов.

4. Копия распоряжения Ответчика от «___» ______________ ____ г. N ______ об отказе признать Истца малоимущим в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма.

5. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчика.

6. Квитанция об уплате государственной пошлины.

7. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

8. Другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

«___» __________ ____ г.

Представитель истца: __________________ (подпись) Петухов О.А.

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу N 33-1037/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.04.2017 по делу N 33-14640/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-9687/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2017 по делу N 33-2832/2017